Санкт-Петербург. Депутаты разберутся с правилами застройки
Сегодня Совет фракций санкт-петербургского Законодательного собрания составит повестку первого пленарного заседания начинающейся на этой неделе весенней сессии. В первом квартале 2006 года депутатам предстоит разобраться с несколькими ключевыми темами, в числе которых регламент застройки, идущий «в связке» с принятым в конце прошлого года Генпланом.В портфеле у парламентариев на разных стадиях рассмотрения находится свыше 200 законопроектов, 20 из которых внесено губернатором. Далеко не все из них депутаты готовы рассматривать немедленно. Так, скандальную инициативу, связанную с лишением арендных льгот петербургской почты, решено отложить на неопределенный срок (законопроект был одобрен в первом чтении в октябре). Некоторые депутаты настаивают на том, чтобы возложить защиту почты на министра связи РФ Леонида Реймана.
Представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский на первом же заседании собирается представить проект изменений в закон «О предоставлении объектов недвижимости для строительства». Одно из них касается отмены предоставления жилых зданий целевым образом. Сейчас это возможно в виде исключения при определенных условиях, что вызывает протесты горожан (например, сейчас идут суды по выселению жителей дома по улице Союза Печатников, 28/29, который администрация летом решила передать инвестору). Другое новшество заключается в снижении отчислений инвестора на инфраструктуру. «Это мешает строить культурные и спортивные объекты», - пояснил господин Бродский.
В течение весенней сессии ЗакС должен будет принять закон о правилах городской застройки. Этот документ изначально планировался как дополнение к Генеральному плану развития Петербурга. Кроме того, ближе к апрелю, по словам Владимира Барканова, предстоит внести в бюджет налоговые поступления от новых крупных компаний, перерегистрировавшихся в Петербурге. Дополнительные доходы он оценил в 5-7 млрд рублей.
Из депутатских инициатив можно отметить законопроект Алексея Ковалева о запрете установки на Дворцовой площади «крытых навесов для зрителей». Он направлен на то, чтобы помешать продюсеру Марку Рудинштейну провести в центре города Международный кинофестиваль европейского кино. На этой почве, напомним, возник острый конфликт между господином Рудинштейном и возражающими против фестиваля деятелями культуры во главе с директором Эрмитажа Михаилом Пиотровским.
Источник: КоммерсантЪ
Гражданская экспертиза законопроекта «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» признана несостоявшейся.Главная цель гражданской экспертизы, которую пытался провести Центр экспертиз ЭКОМ, – оценить соответствие законопроекта федеральному законодательству.
К 15 декабря была получена одна заявка. Согласно условиям, конкурс признан несостоявшимся. Тем не менее, полученное заключение и комментарии жюри опубликованы на сайте ЭКОМ, а его автор получает объявленную премию (2 500 руб.) Планируется, что работа анализу законопроекта в доработанном виде (с комментариями) будет передана в Законодательное собрание.
Оцениваемый законопроект призван заменить действующий закон 114-20 «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга». Главный аргумент инициаторов замены и разработчиков законопроекта – «несоответствие действующего Закона Градостроительному Кодексу» - эксперты ЭКОМ считают неубедительным и настаивают на том, что все противоречие заключается в терминологии, а не в процедурах.
По оценкам специалистов Центра, принятие нового закона в том виде, в котором его одобрило Правительство Санкт-Петербурга, может ограничить возможности горожан влиять на градостроительные решения, которые затрагивают их интересы и права на безопасность окружающей среды.
«Заключение, которое мы получили, по многим пунктам не совпадает с нашими собственными оценками. Если бы его не было, мы бы некоторые аспекты пропустили, например, противоречия с Земельным Кодексом или проблемы, возникающие при трактовке формулировок о публикации заключения публичных слушаний» - комментирует полученные результаты Дмитрий Афиногенов, юрист ЭКОМ. В представленном анонимным автором заключении о новом законопроекте 15 пунктов, касающихся несоответствия его положений статьям Градостроительного, Земельного кодексов, федеральных законов «Об охране окружающей среды» и «Об экологической экспертизе».
По оценке участника экспертизы, остаются не урегулированными такие важные вопросы, как ответственность органов власти за не проведение публичных слушаний (поскольку возникает обязанность, то должна быть санкция за неисполнение этой обязанности); возможность или невозможность обжалования результатов публичных слушаний; возможность или невозможность отсрочки проведения публичных слушаний и об основаниях такой отсрочки; о процедуре разрешения возникших несогласий с документацией и спорных вопросов среди участников публичных слушаний.
Кроме того, предлагаемый механизм информирования, не позволяет добиться необходимого уровня осведомленности населения о новых градостроительных проектах и, соответственно, эффективного участия в принятии решений органами власти.
АСН-инфо