С.Никешин: Реновация кварталов не должна осуществляться ценой качества среды обитания
При разработке Адресной программы развития застроенных территорий необходимость ее реализации обосновывалась не только значительным износом ныне существующей жилой застройки, но и необходимостью улучшения среды обитания. Однако жители «хрущевок», ожидающих переселения в новые дома в рамках программы, опасаются, что в проектах новой застройки не найдется места для зеленых насаждений общего пользования. Этот вопрос был поднят на заседании Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС.
«В кварталах застройки 1960-1970-х годов к настоящему времени сформировались зеленые оазисы, обеспечивающие потребности жителей в рекреации», - отмечает председатель КГХ Сергей Никешин. «Однако как только реализация проекта реновации приближается к воплощению, выясняется, что застройщики намерены полностью избавиться от существующих зеленых зон».
В этой тенденции комиссия убедилась, когда получила из Смольного для ознакомления и экспертной оценки список участков зеленых насаждений общего пользования, предлагаемых к исключению из адресного перечня закона «О ЗНОП». Так, в уже получившем скандальную известность квартале в Полюстрово, где было снесено более 100 деревьев во внутриквартальном сквере, известном как сквер Подводников, предлагается ликвидировать еще один небольшой зеленый участок, прилегающий к пр. Мечникова (N4.160 в перечне закона о ЗНОП).
В свою очередь, в кварталах 2А и 2Г Ульянки, где конкурс на право комплексной реконструкции выиграло ООО «Воин-В», Смольный рекомендует исключить из перечня сразу 4 внутриквартальных сквера: на пр. Стачек 212 (
Между тем, как известно С.Никешину от его избирателей, застройщик, приступив к реализации пилотного проекта программы, уже нарушил инвестиционные условия. В частности, предполагалось, что жители демонтируемых «хрущевок» будут переселяться в построенный компанией в квартале жилой дом. Однако согласно полученной депутатом информации, квартиры в этом доме находятся сейчас в свободной продаже, а обитателям «хрущевок» предлагают жилье в доме, который предполагается построить на месте уже обнесенного забором благоустроенного внутриквартального сквера. Помимо этого, для строительства нового жилого дома застройщик решил использовать также территорию, где в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга N56 от 02.12.2003 запланировано сооружение пристройки к школе N654 для создания детского театра балета.
Как подчеркивает С.Никешин, проекты планировки и межевания кварталов, подлежащих комплексной реконструкции, должны разрабатываться и утверждаться до, а не после фактического начала реализации проектов, с предоставлением всех необходимых расчетов по обеспечению квартала рекреационными территориями и максимальным учетом возможности сохранения существующих взрослых зеленых насаждений. Депутат, ранее активно поддерживавший проект комплексной застройки кварталов 2А и 2Г Ульянки, внес на рассмотрение ЗакС проект закона «О внесении изменений в Адресную программу развития застроенных территорий». Законопроект предусматривает исключение территории в Ульянке из адресного перечня программы до разработки проекта планировки и межевания. При рассмотрении поправок к закону «О ЗНОП» КГХ не одобрила исключение из адресного перечня закона вышеназванных скверов.
Эксперты Центра ЭКОМ приступили к анализу обоснований необходимости исключения зеленых насаждений из перечня Закона «О зонах зеленых насаждений общего пользования» (ОЗНОП), представленных Администрацией Петербурга в Законодательное собрание. Согласно этому документу, разработанному городским Комитетом по благоустройству и дорожному хозяйству (КБДХ), предусматривает исключение 161 территории ЗНОП общей площадью
Разработчики законопроекта подсчитали, что на территории города примерно
Проверяя обоснования на исключение, эксперты ЭКОМ обнаружили странную закономерность: некоторые скверы и парки, в обосновании представленные как заасфальтированные, т.е. фактически уничтоженные, в то время как в реальности эти насаждения существуют во всём цвету. Например - участок, занесенный в реестр ЗНОП под порядковым номером 13.15 (сквер на углу ул.Рентгена и ул.Льва Толстого). КДБХ представил следующее текстовое обоснование по этому скверу: «Указанный земельный участок заасфальтирован. Фактически зеленые насаждения отсутствуют». Однако фотографические материалы, представленные тем же КБДХ, доказывают обратное: сквер на углу ул.Рентгена и ул.Льва Толстого благоустроен и невредим.
По-видимому, специалисты КБДХ заблудились, так как закатанным в асфальт, причем незаконно, является сквер на противоположном углу этих улиц (№ в реестре - 13.184 - сквер на ул.Льва Толстого, напротив д. N 31), отмечают правозащитники.
Еще один зеленый участок, отнесенный КБДХ к заасфальтированным - сквер на Кронверкском пр., также является уничтоженным исключительно на бумаге. «Такие ошибки случаются тогда, когда правая рука не знает, что делает левая, или тогда, когда исполнители материалов обоснований, даже видя ошибку, не смеют указать на неё руководству, формировавшему список. Теперь важно, чтобы какая-нибудь ретивая голова не поспешила привести фактическое состояние сквера в соответствие указанному на бумаге», - комментирует законопроект эксперт ЭКОМ Алексей Смирнов.