С.Никешин: Реновация кварталов не должна осуществляться ценой качества среды обитания
При разработке Адресной программы развития застроенных территорий необходимость ее реализации обосновывалась не только значительным износом ныне существующей жилой застройки, но и необходимостью улучшения среды обитания. Однако жители «хрущевок», ожидающих переселения в новые дома в рамках программы, опасаются, что в проектах новой застройки не найдется места для зеленых насаждений общего пользования. Этот вопрос был поднят на заседании Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС.
«В кварталах застройки 1960-1970-х годов к настоящему времени сформировались зеленые оазисы, обеспечивающие потребности жителей в рекреации», - отмечает председатель КГХ Сергей Никешин. «Однако как только реализация проекта реновации приближается к воплощению, выясняется, что застройщики намерены полностью избавиться от существующих зеленых зон».
В этой тенденции комиссия убедилась, когда получила из Смольного для ознакомления и экспертной оценки список участков зеленых насаждений общего пользования, предлагаемых к исключению из адресного перечня закона «О ЗНОП». Так, в уже получившем скандальную известность квартале в Полюстрово, где было снесено более 100 деревьев во внутриквартальном сквере, известном как сквер Подводников, предлагается ликвидировать еще один небольшой зеленый участок, прилегающий к пр. Мечникова (N4.160 в перечне закона о ЗНОП).
В свою очередь, в кварталах 2А и 2Г Ульянки, где конкурс на право комплексной реконструкции выиграло ООО «Воин-В», Смольный рекомендует исключить из перечня сразу 4 внутриквартальных сквера: на пр. Стачек 212 (
Между тем, как известно С.Никешину от его избирателей, застройщик, приступив к реализации пилотного проекта программы, уже нарушил инвестиционные условия. В частности, предполагалось, что жители демонтируемых «хрущевок» будут переселяться в построенный компанией в квартале жилой дом. Однако согласно полученной депутатом информации, квартиры в этом доме находятся сейчас в свободной продаже, а обитателям «хрущевок» предлагают жилье в доме, который предполагается построить на месте уже обнесенного забором благоустроенного внутриквартального сквера. Помимо этого, для строительства нового жилого дома застройщик решил использовать также территорию, где в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга N56 от 02.12.2003 запланировано сооружение пристройки к школе N654 для создания детского театра балета.
Как подчеркивает С.Никешин, проекты планировки и межевания кварталов, подлежащих комплексной реконструкции, должны разрабатываться и утверждаться до, а не после фактического начала реализации проектов, с предоставлением всех необходимых расчетов по обеспечению квартала рекреационными территориями и максимальным учетом возможности сохранения существующих взрослых зеленых насаждений. Депутат, ранее активно поддерживавший проект комплексной застройки кварталов 2А и 2Г Ульянки, внес на рассмотрение ЗакС проект закона «О внесении изменений в Адресную программу развития застроенных территорий». Законопроект предусматривает исключение территории в Ульянке из адресного перечня программы до разработки проекта планировки и межевания. При рассмотрении поправок к закону «О ЗНОП» КГХ не одобрила исключение из адресного перечня закона вышеназванных скверов.
Закон «Об установлении цены земельных участков в Санкт- Петербурге», проект которого внесен правительством Санкт-Петербурга в ЗакС, устанавливает коэффициенты по отношению к кадастровой стоимости на выкупаемые в собственность участки земли, находящейся в городской собственности. Между тем, как отмечает главный специалист КГХ ЗакС Николай Журавский, сама кадастровая стоимость земель в Санкт-Петербурге определяется без учета их доходности, которая значительно варьируется не только в зависимости от удаленности от исторического центра.
Кадастровая стоимость земельных участков была определена в
Как ни удивительно, кадастровая оценка земли под жилой недвижимостью на том же Невском пр. между Исполкомской ул. и пл. Александра Невского варьирует между 3770 и 4260 рублей за 1 кв.м (9-я категория стоимости), как и земля на ул. Трефолева и Урюпином пер. на Нарвской заставе. Такова же кадастровая оценка земель под жилой недвижимостью в Московском районе южнее Обводного канала, без какого-либо различия между Московском пр. и Рыбинской ул. Южнее кольцевой железной дороги кадастровая стоимость снижается сразу на 2 порядка, составляя у парка Победы между 2790-3280 рублей за 1 кв.м, как и на улице проф. Качалова в Невском районе. Впрочем, на Каменном острове, в отличие от Аптекарского, кадастровая стоимость составляет те же 2790-3280 рублей за 1 кв.м. районе. За Большой Невкой, в западной части ул.Савушкина, земли относятся к 14-й оценочной категории - от 1320 до 1910 рублей за 1 кв.м. А в южной части Стрельны кадастровая стоимость составляет минимальную величину - от 340 до 830 рублей за 1 кв.м, как и на Астрономической ул. («Пьяной дороге») на окраине Ломоносова.
Столь нетрезвую и астрономически далекую от рынка оценку кадастровой стоимости Н.Журавский может объяснить лишь тем, что Генплан, учитывающий рыночные критерии стоимости недвижимости, разрабатывался в одном комитете Смольного, а оценка земли - в другом. Заместитель председателя КУГИ Олег Ляпустин, ознакомившись на расширенном заседании КГХ ЗакС с представленным Н.Журавским картографическими материалами, порекомендовал обратиться за комментариями в КЗРЗ. Согласно его разъяснением, КУГИ не стал усложнять порядок определения цены выкупа земельных участков, поскольку кадастровая оценка является не рыночным, а фискальным инструментом.