Госдума: Саяно-Шушенскую ГЭС погубили халатность, бездействие Ростехнадзора и старые ГОСТы
Руководитель парламентской комиссии по расследованию причин аварии на Саяно-Шушенской ГЭС Владимир Пехтин назвал основной причиной катастрофы «безответственность, которая допущена руководящим персоналом теплостанции». Такие выводы были обнародованы сегодня в ходе расширенного заседании Госдумы РФ.
Руководство ГЭС, пользуясь служебным положением, устраивало на многие должности своих родственников, сообщил глава комиссии, аргументируя выводы о низком уровне профессионализма и ответственности сотрудников станции. «То, что произошло, также явилось следствием бесконтрольности со стороны контролирующих органов Ростехнадзора. Функции этой организации должны быть повышены. Структура Минэнерго должна включать единый надзор, который, кстати, раньше был. Должна быть также повышена ответственность главных инженеров на эксплуатируемых объектах электроэнергетики также как и ответственность контролирующих», – заявил В.Пехтин в беседе с корреспондентом «Газета Ру».
Однако, как подчеркнул в беседе с журналистом член комиссии, председатель думского комитета по энергетике Юрий Липатов, задача парламентариев – вовсе не установить персональный список виновных, а принять конкретные правовые меры. «Я считаю, что Ростехнадзору не стоило никого обвинять, заранее называть фамилии. Это дело прокуратуры. Сейчас главное – изменить систему ГОСТов и СНИПов, действующих с советских времен. До 1 января
Окончательный доклад по итогам расследования члены комиссии представят Госдуме до 10 декабря. Напомним, крупнейшая в России Саяно-Шушенская ГЭС была остановлена утром 17 августа, когда в машинный зал хлынула вода, уничтожив три гидроагрегата и повредив все остальное. Погибли 75 человек. Восстановление станции займет несколько лет.
На расширенном заседании КГХ ЗакС главный специалист комиссии Николай Журавский представил данные о соотношении между арендной платой за землю под объектами коммерческой и промышленной недвижимостью и ставками земельного налога под теми же объектами.
Он напомнил о том, что Смольный неоднократно ставил вопрос о выводе промышленных предприятий из центра города. При разработке ПЗЗ по инициативе КЭРППТ были сформированы территории для размещения промышленных объектов в зависимости от профиля производства (территориальные зоны ТП1-ТП9).
Однако при разработке ПЗЗ не было принято во внимание то обстоятельство, что ставки земельного налога на территории этих зон делают выкуп земли предприятиями невыгодным. Если коммерческим структурам, работающим в центральных районах города, выгодно покупать землю в собственность, поскольку ставка земельного налога здесь ниже ставок аренды, то предприятия, находящиеся в буферной зоне между центром и районами жилой застройки 1970-х гг., а также на окраине города, сталкиваются с ровно противоположной конъюнктурой. В частности, на территории Кировского завода земельный налог на порядок превышает ставки аренды земли.
В свою очередь, высокая стоимость выкупа земли под предприятиями в центре города, которая «привязана» к кадастровой оценке земельных участков, не позволяет многим предприятиям выкупить землю для последующей перепродажи и переезда на новую территорию. По словам Н.Журавского, переезд производственных мощностей концерна «Силовые машины», в особенности Ленинградского металлического завода (ЛМЗ), был затруднен как в связи с высокой стоимостью выкупа земли, так и с высокой ставкой земельного налога на новой территории.
Согласно материалам, представленным Н.Журавским, кадастровая стоимость земли под территорией ЛМЗ на Свердловской наб. соответствует 11-й оценочной категории для земель производственного назначения - от 3780 до 4270 рублей за 1 кв.м, а земли под объектами ОАО «Электросила» и ОАО «Завод турбинных лопаток» относятся к 13-й категории - от 2500 до 3090 рублей за 1 кв.м. В свою очередь, кадастровая стоимость земли в промзоне «Металлострой», где для перемещения мощностей концерну «Силовые машины» были предоставлены земельные участки, составляет немногим меньше - между 1910 и 2500 рублей за 1 кв.м. Между тем предполагалось, что расходы на переезд окупятся за счет продажи ранее занимаемых земельных участков.
Следует отметить, что заказ на производство турбин для Саяно-Шушенской ГЭС застал мощности ОАО «Силовые машины» как раз в период затянувшегося переезда, для целей которого предприятию также пришлось повторно заказывать ВРЗ на новую территорию из-за доработки Генплана и ПЗЗ.