Цена земли и ставки налога на окраинах Петербурга делают переезд предприятий из центра нерентабельным
На расширенном заседании КГХ ЗакС главный специалист комиссии Николай Журавский представил данные о соотношении между арендной платой за землю под объектами коммерческой и промышленной недвижимостью и ставками земельного налога под теми же объектами.
Он напомнил о том, что Смольный неоднократно ставил вопрос о выводе промышленных предприятий из центра города. При разработке ПЗЗ по инициативе КЭРППТ были сформированы территории для размещения промышленных объектов в зависимости от профиля производства (территориальные зоны ТП1-ТП9).
Однако при разработке ПЗЗ не было принято во внимание то обстоятельство, что ставки земельного налога на территории этих зон делают выкуп земли предприятиями невыгодным. Если коммерческим структурам, работающим в центральных районах города, выгодно покупать землю в собственность, поскольку ставка земельного налога здесь ниже ставок аренды, то предприятия, находящиеся в буферной зоне между центром и районами жилой застройки 1970-х гг., а также на окраине города, сталкиваются с ровно противоположной конъюнктурой. В частности, на территории Кировского завода земельный налог на порядок превышает ставки аренды земли.
В свою очередь, высокая стоимость выкупа земли под предприятиями в центре города, которая «привязана» к кадастровой оценке земельных участков, не позволяет многим предприятиям выкупить землю для последующей перепродажи и переезда на новую территорию. По словам Н.Журавского, переезд производственных мощностей концерна «Силовые машины», в особенности Ленинградского металлического завода (ЛМЗ), был затруднен как в связи с высокой стоимостью выкупа земли, так и с высокой ставкой земельного налога на новой территории.
Согласно материалам, представленным Н.Журавским, кадастровая стоимость земли под территорией ЛМЗ на Свердловской наб. соответствует 11-й оценочной категории для земель производственного назначения - от 3780 до 4270 рублей за 1 кв.м, а земли под объектами ОАО «Электросила» и ОАО «Завод турбинных лопаток» относятся к 13-й категории - от 2500 до 3090 рублей за 1 кв.м. В свою очередь, кадастровая стоимость земли в промзоне «Металлострой», где для перемещения мощностей концерну «Силовые машины» были предоставлены земельные участки, составляет немногим меньше - между 1910 и 2500 рублей за 1 кв.м. Между тем предполагалось, что расходы на переезд окупятся за счет продажи ранее занимаемых земельных участков.
Следует отметить, что заказ на производство турбин для Саяно-Шушенской ГЭС застал мощности ОАО «Силовые машины» как раз в период затянувшегося переезда, для целей которого предприятию также пришлось повторно заказывать ВРЗ на новую территорию из-за доработки Генплана и ПЗЗ.
Закон «Об установлении цены земельных участков в Санкт- Петербурге», проект которого внесен правительством Санкт-Петербурга в ЗакС, устанавливает коэффициенты по отношению к кадастровой стоимости на выкупаемые в собственность участки земли, находящейся в городской собственности. Между тем, как отмечает главный специалист КГХ ЗакС Николай Журавский, сама кадастровая стоимость земель в Санкт-Петербурге определяется без учета их доходности, которая значительно варьируется не только в зависимости от удаленности от исторического центра.
Кадастровая стоимость земельных участков была определена в
Как ни удивительно, кадастровая оценка земли под жилой недвижимостью на том же Невском пр. между Исполкомской ул. и пл. Александра Невского варьирует между 3770 и 4260 рублей за 1 кв.м (9-я категория стоимости), как и земля на ул. Трефолева и Урюпином пер. на Нарвской заставе. Такова же кадастровая оценка земель под жилой недвижимостью в Московском районе южнее Обводного канала, без какого-либо различия между Московском пр. и Рыбинской ул. Южнее кольцевой железной дороги кадастровая стоимость снижается сразу на 2 порядка, составляя у парка Победы между 2790-3280 рублей за 1 кв.м, как и на улице проф. Качалова в Невском районе. Впрочем, на Каменном острове, в отличие от Аптекарского, кадастровая стоимость составляет те же 2790-3280 рублей за 1 кв.м. районе. За Большой Невкой, в западной части ул.Савушкина, земли относятся к 14-й оценочной категории - от 1320 до 1910 рублей за 1 кв.м. А в южной части Стрельны кадастровая стоимость составляет минимальную величину - от 340 до 830 рублей за 1 кв.м, как и на Астрономической ул. («Пьяной дороге») на окраине Ломоносова.
Столь нетрезвую и астрономически далекую от рынка оценку кадастровой стоимости Н.Журавский может объяснить лишь тем, что Генплан, учитывающий рыночные критерии стоимости недвижимости, разрабатывался в одном комитете Смольного, а оценка земли - в другом. Заместитель председателя КУГИ Олег Ляпустин, ознакомившись на расширенном заседании КГХ ЗакС с представленным Н.Журавским картографическими материалами, порекомендовал обратиться за комментариями в КЗРЗ. Согласно его разъяснением, КУГИ не стал усложнять порядок определения цены выкупа земельных участков, поскольку кадастровая оценка является не рыночным, а фискальным инструментом.