Калининградская область решает вопрос обеспечения ветеранов жильем
В 2009 г. 68 ветеранов ВОВ приобрели в Калининградской области жилье за счет средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета. Всего же с начала года выдано 149 свидетельств на социальную выплату для приобретения жилья ветеранами. Об этом доложила на оперативном совещании правительства региона министр социальной политики и труда Галина Янковская.
По ее словам, местным властям следует помочь ветеранам в подборе и приобретении жилья в муниципальных образованиях за счет предоставленной государством социальной выплаты. Г.Янковская подчеркнула: если ветераны отказываются от получения социальной выплаты на покупку жилья, которая составляет более 1,137 млн. рублей, то обязанность местных властей – обеспечить их квартирами по месту жительства.
Для решения проблемы улучшения жилищных условий участников войны в Калининграде построено в 2009 г. 190 квартир в домах на ул. Артиллерийской. Дополнительной мерой стало введение в строй II очереди Дома ветеранов на ул. Комсомольской. Здесь в 2009 г. сдали 58 квартир.
У Калининграда, считает Г.Янковская, есть реальная возможность обеспечить квартирами практически всех нуждающихся ветеранов. «Необходимо принять все меры, чтобы до конца года они были обеспечены жильем», - сказала она.
Всего по области в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий на 1 января 2009 года состояло 335 человек, сообщает пресс-служба правительства региона.
Несмотря на частое употребление термина «государственно-частное партнерство» в российских СМИ, законодательство в этой сфере не урегулировано. На форуме PROEstate представители компаний и администраций регионов РФ обсудили предложения по внесению изменений в правовые механизмы реализации ГЧП.
В европейских странах ГЧП широко применяется для реализации проектов муниципального значения, что подтвердил на форуме PROEstate гендиректор финской NCC Юусо Хиетанен. Так, в Финляндии NCC реализует проекты школ, в Швеции и в Польше - шоссейных дорог и мостов. В Петербурге компания участвовала в проекте Юго-Западных очистных сооружений.
По словам Ю.Хиетанена, главным условием успеха проекта ГЧП является правильная формулировка предварительных условий конкурса, честное распределение рисков между сторонами-участниками и постоянное доверительное взаимодействие между муниципальным органом и победителем конкурса.
В России термин ГЧП применяется, как правило, к концессиям, которые регулируются федеральным законом «О концессионных соглашениях». Иные формы взаимодействия государства и бизнеса в реализации инвестиционно-строительных проектов утверждаются специальными постановлениями правительства. Как напомнила директор по стратегическому развитию ОАО «Компания «Усть-Луга» Светлана Макарова, проект «Усть-Луга» фактически является первым в стране ГЧП, который начал реализоваться задолго до создания законодательной базы. Президент УК «Морской фасад» Шавкат Кары-Ниязов напомнил, что проект нового района, где государству принадлежит пассажирский порт, начал развиваться до внесения изменений в Водный кодекс РФ, и только поэтому на намывной территории удалось сформировать земельные участки. Реализация других подобных проектов оказывается невозможным до принятия закона «О намывных территориях», который к настоящему времени рассматривался Госдумой лишь в первом чтении.
Лишь в конце текущего года в Госдуму, как ожидается, будет внесен законопроект об инфраструктурных облигациях. Сейчас их выпускают, по сведениям участников панельной дискуссии, только ОАО «РЖД» и ОАО «Роснефть». Между тем, как отметил директор департамента консультирования ЗАО «Делойт & Туш» Антон Вайшнурс, в США 60% дорожной инфраструктуры построено с применением таких облигаций, при этом их доходность обеспечена налоговыми льготами.
Отечественное законодательство о концессионных соглашениях также несовершенно. Как напоминает министр экономического развития Калужской области Максим Ширейкин, в законе неточно определен срок предоставления концессионером построенного объекта концеденту. В случае если объект передается сразу после его ввода в эксплуатацию, передача концессионеру платы за доступ к объекту оказывается незаконной. Кроме того, Бюджетный кодекс РФ не позволяет включать в статьи расходов плату концессионеру на период более 3 лет, отмечает чиновник. В свою очередь, закон «Об акционерных обществах» позволяет передавать в залог недвижимое имущество, но не имущественные права.
При подведении итогов дискуссии председатель петербургского КИСП Максим Соколов предложил обобщить и представить в письменном виде предложения по совершенствованию правового обеспечения ГЧП для выдвижения законодательных инициатив.