Калининский район наметил приоритеты в сфере строительства
Как рассказал на заседании коллегии администрации Калининского района глава отдела экономического развития Сергей Авениров, приоритетными направления реализации инвестпроектов в районе являются освоение незастроенных и депрессивных земель, перепрофилирование неэффективно используемых территорий, в том числе занимаемых промышленными предприятиями, которые планируются к перебазированию, и реновация.
В ближайшее время ожидается рассмотрение подготовленных Стройкомитетом проектов постановлений правительства Санкт-Петербурга о развитии застроенных территорий кварталов 1-1А Гражданского пр. и 43 Полюстрово.
Генпланом Петербурга в квартале 25-26 между Лесным и Кондратьевским пр. предусмотрено жилищное строительство с объектами образования, здравоохранения, торговли и обслуживания. Однако разработанный еще в
Продолжается строительство спортивного комплекса с бассейном в квартале 48 севернее Муринского ручья. Ввод в эксплуатацию намечен на
В
Освоение территорий, занятых гаражными стоянками, как подчеркнул С.Авениров, имеет для района особое значение. В 2008-2009 гг. построено 2 капитальных паркинга: ЗАО «СтройИнжиниринг» на ул. Софьи Ковалевской и ООО «Симос» на Суздальском пр. Издано 8 постановлений Смольного на проведение изыскательских работ, а также на проектирование и строительство паркингов на месте гаражных стоянок. Кроме этого, изыскательские работы выполняются на 2 участках, свободных от застройки.
В числе объектов, требующих срочного реагирования, С.Авениров назвал здание Дачи Дурново, расположенное в границах территории ОАО «ЛМЗ» (Свердловская наб., 22); комплекс Лесной молочной фермы Ю.Бенуа с парком и 2 прудами (Тихорецкий пр, 17, лит. А, Б, Г); жилые дома по Кондратьевскому пр., 40, корп. 1-12; расселенные общежития по ул. Сибирской, 10 и 12 и находящийся в федеральной собственности жилой дом по Тихорецкому пр., 5, к. 1.
По словам С.Авенирова, на сегодняшний день в районе имеется 3 объекта приостановленного строительства, в т.ч. жилой комплекс ООО «Зенит-Строй-Инвест» на ул. Бутлерова. Две других «замороженных» стройки – это рестораны, один из которых возводится рядом с бывшим кинотеатром «Прометей», а другой – на пересечении Светлановского и Северного пр.
К числу объектов незавершенного строительства С.Авениров отнес научно-исследовательскую лабораторию с вычислительным центром Военно-медицинской академии им. С.Кирова (ул. Академика Лебедева, 33/35), строящуюся на средства федерального бюджета, и производственный корпус крупногабаритных агрегатов ОАО «ЛОМО» на пересечении Чугунной ул. и Полюстровского пр., а также недостроенный ООО «Пари Гранд» жилой дом (Гражданский пр., 107). Этот дом в рамках единого лота вместе с еще 2 объектами «Пари Гранда» город выводит на торги с условием урегулирования имущественно-правовых вопросов и соблюдения интересов дольщиков, проведение которых запланировано на IV квартал
Несмотря на частое употребление термина «государственно-частное партнерство» в российских СМИ, законодательство в этой сфере не урегулировано. На форуме PROEstate представители компаний и администраций регионов РФ обсудили предложения по внесению изменений в правовые механизмы реализации ГЧП.
В европейских странах ГЧП широко применяется для реализации проектов муниципального значения, что подтвердил на форуме PROEstate гендиректор финской NCC Юусо Хиетанен. Так, в Финляндии NCC реализует проекты школ, в Швеции и в Польше - шоссейных дорог и мостов. В Петербурге компания участвовала в проекте Юго-Западных очистных сооружений.
По словам Ю.Хиетанена, главным условием успеха проекта ГЧП является правильная формулировка предварительных условий конкурса, честное распределение рисков между сторонами-участниками и постоянное доверительное взаимодействие между муниципальным органом и победителем конкурса.
В России термин ГЧП применяется, как правило, к концессиям, которые регулируются федеральным законом «О концессионных соглашениях». Иные формы взаимодействия государства и бизнеса в реализации инвестиционно-строительных проектов утверждаются специальными постановлениями правительства. Как напомнила директор по стратегическому развитию ОАО «Компания «Усть-Луга» Светлана Макарова, проект «Усть-Луга» фактически является первым в стране ГЧП, который начал реализоваться задолго до создания законодательной базы. Президент УК «Морской фасад» Шавкат Кары-Ниязов напомнил, что проект нового района, где государству принадлежит пассажирский порт, начал развиваться до внесения изменений в Водный кодекс РФ, и только поэтому на намывной территории удалось сформировать земельные участки. Реализация других подобных проектов оказывается невозможным до принятия закона «О намывных территориях», который к настоящему времени рассматривался Госдумой лишь в первом чтении.
Лишь в конце текущего года в Госдуму, как ожидается, будет внесен законопроект об инфраструктурных облигациях. Сейчас их выпускают, по сведениям участников панельной дискуссии, только ОАО «РЖД» и ОАО «Роснефть». Между тем, как отметил директор департамента консультирования ЗАО «Делойт & Туш» Антон Вайшнурс, в США 60% дорожной инфраструктуры построено с применением таких облигаций, при этом их доходность обеспечена налоговыми льготами.
Отечественное законодательство о концессионных соглашениях также несовершенно. Как напоминает министр экономического развития Калужской области Максим Ширейкин, в законе неточно определен срок предоставления концессионером построенного объекта концеденту. В случае если объект передается сразу после его ввода в эксплуатацию, передача концессионеру платы за доступ к объекту оказывается незаконной. Кроме того, Бюджетный кодекс РФ не позволяет включать в статьи расходов плату концессионеру на период более 3 лет, отмечает чиновник. В свою очередь, закон «Об акционерных обществах» позволяет передавать в залог недвижимое имущество, но не имущественные права.
При подведении итогов дискуссии председатель петербургского КИСП Максим Соколов предложил обобщить и представить в письменном виде предложения по совершенствованию правового обеспечения ГЧП для выдвижения законодательных инициатив.