«Главсоюз» хочет создать общероссийскую альтернативу Межрегиональному объединению строителей
В отеле «Holiday Inn-Московские ворота» состоялся семинар для потенциальных участников 3 новых саморегулируемых организаций (строительной, архитектурно-проектной и изыскательской), которые создаются на базе объединения некоммерческих партнерств «Главсоюз». Заявку на внесение в реестр первой из трех СРО под названием «Центр развития строительства» учредители намерены подать в Ростехнадзор уже в конце сентября. К этому времени, по их расчетам, будет набрана «золотая сотня» членов. По словам председателя совета НП Алексея Пышкина, на сегодня в НП «Центр развития строительства» вступили уже 94 строительных организации.
«Главсоюз» возник летом
В настоящее время, как рассказал председатель совета партнерства, в рядах «Главсоюза» состоят компании из Санкт-Петербурга, Москвы, Воронежа, Пензы, Пскова, Новгорода. По его словам, наиболее сильная организация сложилась в Пскове, где филиал партнерства возглавляет юрист, обслуживающий множество компаний малого и среднего бизнеса разной специализации. Как ранее сообщало АСН-Инфо, в Пскове в связи с малочисленностью строительных компаний создание профильной СРО на региональном уровне невозможно.
«Ведутся переговоры с компаниями из Ярославской и Владимирской областей, есть условия для распространения в Мурманской и Архангельской областях», - сообщил А.Пышкин. В общей сложности к началу
Основатели объединения в перспективе намерены включить в свой состав от 2000 до 3000 компаний. Руководство «Главсоюза» подчеркивает свое намерение создать общероссийскую альтернативу СРО «Межрегиональное объединение строителей».
По словам А.Пышкина, в состав НП «Центр развития строительства» будут приняты представительства нескольких крупных белорусских компаний, работающих в России. Их членство согласовано руководством «Главсоюза» с посольством республики в Москве.
В качестве преимущества для потенциальных членов из Санкт-Петербурга был назван фиксированный размер ежемесячных взносов, составляющий 5500 рублей. Вступительный взнос в настоящее время составляет 22 тысячи рублей. Партнерство, в отличие от НП "МОС", не выдвигает дополнительных требований для компаний, претендующих на членство.
Как считает гендиректор петербургского ГУ «НИПЦ Генплана» Сергей Митягин, разработка проектов планировки и межевания в полном соответствии с буквой Градкодекса РФ не способствует качеству градостроительных и особенно архитектурных решений, а также соблюдению прав граждан. Для Санкт-Петербурга эта проблема особенно остра, поскольку здесь исторически сложилась традиция ансамблевой застройки с соблюдением регламентов, ограничивающих высотность зданий в центре города, обеспечивающих сплошную линию и строгое соблюдение модуля на фасадных линиях. Отсутствие в Градкодексе термина «проект застройки», а соответственно, и отсутствие эскиза застройки в наборе утверждаемой документации по проектам планировки, не приносит ничего, кроме вреда, облику города. Это мнение проектировщик высказал на круглом столе «Разработка документации по планировке территорий в городах Российской Федерации» в рамках XIII международной выставки «Балтийская строительная неделя».
Как напоминает С.Митягин, из Градкодекса также «выпали» границы внутриквартальных зон общего пользования, поскольку красные линии устанавливаются лишь по границам улично-дорожной сети. Именно это обстоятельство приводит к множеству жалоб и судебных исков со стороны граждан при точечной застройке в сложившихся кварталах. Кроме того, при составлении проектов планировки и межевания на соседние кварталы, которые разрабатываются за счет разных заказчиков, не учитывается взаимное влияние застройки, а объемно-планировочные решения не согласуются между собой.
Глава «НИПЦ Генплана» Санкт-Петербурга считает необходимым перейти к иному принципу составления проектов планировки территорий. По его мнению, следует внести поправки в городской закон «О градостроительной деятельности», в соответствии с которым проекты планировки следует разрабатывать на большие территории за счет городского бюджета. В таких ППТ будут учитываться интересы города по формированию кварталов застройки или комплексной реконструкции, и устанавливаться красные линии, ограничивающие улично-дорожную сеть. Проекты межевания, в свою очередь, следует разрабатывать за счет заказчика непосредственно на тот квартал или часть квартала, где производится застройка, вместе с проектом застройки, включающим эскиз архитектурного решения.
Бывший председатель петербургского КГА Александр Викторов рассказал, что он уже вносил предложения по корректировке Градкодекса РФ в части составления ППТ, однако его предложения не были услышаны.
Как отмечает заместитель начальника Управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин, последовательное выполнение требований ст. 45,46 и 63 Градкодекса РФ в Санкт-Петербурге приводит к тому, что КГА не имеет возможности учитывать результаты общественных слушаний при утверждении проектов. Поскольку слушания проводятся в данном случае на уровне административного района, а утверждение ППТ осуществляется правительством города, КГА только готовит полученные из районов протоколы слушаний для предоставления в Смольный, а предложения граждан вправе изучать только районные администрации. Термин «учет предложений», применяемый Градкодексом в порядке утверждения ППТ, не конкретизирован и позволяет произвольную трактовку, отмечает специалист.
В отличие от Москвы, Санкт-Петербург стремится к максимально точному следованию положениям Градкодекса РФ, составленного по американской модели. Однако, по словам Березкина, буква Градкодекса уже фактически нарушается при проведении слушаний по Генплану и ПЗЗ, поскольку по закону они должны проводиться во всех 111 муниципальных образований города. Кроме того, при разработке ППТ в них включается планировка внутриквартальная планировка красных линий, хотя Градкодекс этого не предусматривает. Наконец, городское правительство разрабатывает отраслевые схемы - в частности, по размещению объектов здравоохранения и образования, хотя составление таких схем также не предусмотрено Градкодексом.