Псков выберет на архитектурном конкурсе проекты, реализация которых приурочена к 65-летию Победы
В Пскове завершена работа по подготовке двух знаковых архитектурных конкурсов – проекта реконструкции центральной площади города – пл. Ленина и проекта создания въездного знака - стелы, которую планируется установить на въезде в Псков со стороны Санкт-Петербурга. Реализация обоих проектов приурочена к 65-летию Великой Победы.
Участие в работе итогового совещания по подготовке конкурсов под руководством вице-губернатора области Германа Елянюшкина приняли депутат Псковского областного Собрания Юрий Брохман, Президент Псковского отделения Союза архитекторов России, архитектор Станислав Битный, председатель Государственного комитета по делам строительства, ЖКХ и технического надзора Владимир Хохлов, Глава Администрации Пскова Ян Лузин, начальник управления по градостроительной деятельности г.Пскова Ирина Клименко.
Участники совещания обсудили детали конкурса и технического регламента к нему, а также условия голосования, в котором примут участие и жители города. Определен состав конкурсной комиссии. В нее вошли представители духовенства, общественности и представители всех уровней власти. Возглавит комиссию Губернатор Псковской области Андрей Турчак.
Инициатива по реализации этих «юбилейных» проектов принадлежит губернатору области, напоминает пресс-служба регионального правительства. По его словам, после ремонта и благоустройства центральная площадь Пскова должна преобразиться внешне и стать более функциональной.
Несмотря на частое употребление термина «государственно-частное партнерство» в российских СМИ, законодательство в этой сфере не урегулировано. На форуме PROEstate представители компаний и администраций регионов РФ обсудили предложения по внесению изменений в правовые механизмы реализации ГЧП.
В европейских странах ГЧП широко применяется для реализации проектов муниципального значения, что подтвердил на форуме PROEstate гендиректор финской NCC Юусо Хиетанен. Так, в Финляндии NCC реализует проекты школ, в Швеции и в Польше - шоссейных дорог и мостов. В Петербурге компания участвовала в проекте Юго-Западных очистных сооружений.
По словам Ю.Хиетанена, главным условием успеха проекта ГЧП является правильная формулировка предварительных условий конкурса, честное распределение рисков между сторонами-участниками и постоянное доверительное взаимодействие между муниципальным органом и победителем конкурса.
В России термин ГЧП применяется, как правило, к концессиям, которые регулируются федеральным законом «О концессионных соглашениях». Иные формы взаимодействия государства и бизнеса в реализации инвестиционно-строительных проектов утверждаются специальными постановлениями правительства. Как напомнила директор по стратегическому развитию ОАО «Компания «Усть-Луга» Светлана Макарова, проект «Усть-Луга» фактически является первым в стране ГЧП, который начал реализоваться задолго до создания законодательной базы. Президент УК «Морской фасад» Шавкат Кары-Ниязов напомнил, что проект нового района, где государству принадлежит пассажирский порт, начал развиваться до внесения изменений в Водный кодекс РФ, и только поэтому на намывной территории удалось сформировать земельные участки. Реализация других подобных проектов оказывается невозможным до принятия закона «О намывных территориях», который к настоящему времени рассматривался Госдумой лишь в первом чтении.
Лишь в конце текущего года в Госдуму, как ожидается, будет внесен законопроект об инфраструктурных облигациях. Сейчас их выпускают, по сведениям участников панельной дискуссии, только ОАО «РЖД» и ОАО «Роснефть». Между тем, как отметил директор департамента консультирования ЗАО «Делойт & Туш» Антон Вайшнурс, в США 60% дорожной инфраструктуры построено с применением таких облигаций, при этом их доходность обеспечена налоговыми льготами.
Отечественное законодательство о концессионных соглашениях также несовершенно. Как напоминает министр экономического развития Калужской области Максим Ширейкин, в законе неточно определен срок предоставления концессионером построенного объекта концеденту. В случае если объект передается сразу после его ввода в эксплуатацию, передача концессионеру платы за доступ к объекту оказывается незаконной. Кроме того, Бюджетный кодекс РФ не позволяет включать в статьи расходов плату концессионеру на период более 3 лет, отмечает чиновник. В свою очередь, закон «Об акционерных обществах» позволяет передавать в залог недвижимое имущество, но не имущественные права.
При подведении итогов дискуссии председатель петербургского КИСП Максим Соколов предложил обобщить и представить в письменном виде предложения по совершенствованию правового обеспечения ГЧП для выдвижения законодательных инициатив.