Прокуратура РФ расследует 16-кратное превышение расходов на ремонт Большого театра
Расходы на реконструкцию Большого театра были завышены в 16 раз, заявил на пресс-конференции в Москве аудитор Счетной палаты РФ Александр Назаров. Следственный комитет при прокуратуре (СКП) РФ возбудил уголовное дело по статье «Злоупотребление должностными полномочиями» по факту необоснованного расходования части средств, выделенных на реставрацию Большого театра, пишет РБК-daily.
По словам А.Назарова, степень подготовки документации по реконструкции была на низком уровне, кроме того, за период реставрации сменились 6 руководителей дирекции по строительству и реставрации Большого театра. В августе 2009г. Счетная палата РФ опубликовала данные проверки дирекции по строительству и реставрации Большого театра. В ходе проверки было выявлено превышение расходов в 16 раз от первоначальной сметы в объеме 98 млн. рублей. Как отметил Назаров, 98 миллионов для такого здания, как Большой театр, мало. После корректировки сметы по дополнительным соглашениям подрядчикам было перечислено еще 498 млн. рублей и затем еще 496 млн. Всего на реконструкцию было потрачено 1 млрд. 608 млн. рублей, что в 16 раз превышает первоначальную смету.
По данным следствия контракт на проектирование II очереди реставрации и реконструкции комплекса зданий Большого был заключен в августе 2003г. между дирекцией по строительству и реконструкции и ЗАО «Курортпроект» на сумму более 98 млн рублей. Позднее, согласно дополнительным соглашения, эта сумма составила около 165 млн руб. «Однако с 2003г. по 2009г. дирекцией в пользу ЗАО «Курортпроект» трижды производилась оплата одних и тех же работ по проектированию и подготовке рабочей документации по проекту второй очереди реконструкции, реставрации и технического оснащения Большого театра», - отметили в СКП РФ. Первоначально было оплачено 98 млн. 48 тысяч рублей, в том числе 58 млн. 362 тысяч рублей за подготовку документации, затем на основании дополнительных соглашений еще около 362 млн. рублей, а после этого еще почти 480 млн. рублей за подготовку рабочей документации.
Сроки окончания реставрации Большого театра Назаров не назвал. «Спешить нельзя, надо сделать все качественно», - отметил он. По словам аудитора СП РФ, точный срок окончания реставрационных работ будет определен недавно созданной межведомственной комиссией, которая контролирует проведение реконструкции и проводит дополнительную оценку объекта.
В то же время официальный портал Стройкомплекса Москвы, со ссылкой на слова главы столичного Стройкомплекса Владимира Ресина сообщил, что в конце октября строители планируют полностью закрыть контур здания и подать на объект тепло, а трюм будущей основной сцены, который должен быть сдан уже 31 сентября.
Сейчас на стройплощадке Большого продолжается процесс пересадки здания на постоянный фундамент. По информации, прозвучавший на последнем совещании, прошедшем на стройплощадке, во время этой операции никаких дефектов исторического здания Большого и прилегающих зданий не обнаружено. Полностью демонтировать временные опоры – порядка 1600 штук, из которых 1000 уже демонтированы - и посадить здание на постоянный фундамент намечено в конце сентября. В настоящее время на реконструкции Большого театра занято 2150 человек. К концу сентября планируется увеличить численность работающих до 3 тысяч.
Как считает гендиректор петербургского ГУ «НИПЦ Генплана» Сергей Митягин, разработка проектов планировки и межевания в полном соответствии с буквой Градкодекса РФ не способствует качеству градостроительных и особенно архитектурных решений, а также соблюдению прав граждан. Для Санкт-Петербурга эта проблема особенно остра, поскольку здесь исторически сложилась традиция ансамблевой застройки с соблюдением регламентов, ограничивающих высотность зданий в центре города, обеспечивающих сплошную линию и строгое соблюдение модуля на фасадных линиях. Отсутствие в Градкодексе термина «проект застройки», а соответственно, и отсутствие эскиза застройки в наборе утверждаемой документации по проектам планировки, не приносит ничего, кроме вреда, облику города. Это мнение проектировщик высказал на круглом столе «Разработка документации по планировке территорий в городах Российской Федерации» в рамках XIII международной выставки «Балтийская строительная неделя».
Как напоминает С.Митягин, из Градкодекса также «выпали» границы внутриквартальных зон общего пользования, поскольку красные линии устанавливаются лишь по границам улично-дорожной сети. Именно это обстоятельство приводит к множеству жалоб и судебных исков со стороны граждан при точечной застройке в сложившихся кварталах. Кроме того, при составлении проектов планировки и межевания на соседние кварталы, которые разрабатываются за счет разных заказчиков, не учитывается взаимное влияние застройки, а объемно-планировочные решения не согласуются между собой.
Глава «НИПЦ Генплана» Санкт-Петербурга считает необходимым перейти к иному принципу составления проектов планировки территорий. По его мнению, следует внести поправки в городской закон «О градостроительной деятельности», в соответствии с которым проекты планировки следует разрабатывать на большие территории за счет городского бюджета. В таких ППТ будут учитываться интересы города по формированию кварталов застройки или комплексной реконструкции, и устанавливаться красные линии, ограничивающие улично-дорожную сеть. Проекты межевания, в свою очередь, следует разрабатывать за счет заказчика непосредственно на тот квартал или часть квартала, где производится застройка, вместе с проектом застройки, включающим эскиз архитектурного решения.
Бывший председатель петербургского КГА Александр Викторов рассказал, что он уже вносил предложения по корректировке Градкодекса РФ в части составления ППТ, однако его предложения не были услышаны.
Как отмечает заместитель начальника Управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин, последовательное выполнение требований ст. 45,46 и 63 Градкодекса РФ в Санкт-Петербурге приводит к тому, что КГА не имеет возможности учитывать результаты общественных слушаний при утверждении проектов. Поскольку слушания проводятся в данном случае на уровне административного района, а утверждение ППТ осуществляется правительством города, КГА только готовит полученные из районов протоколы слушаний для предоставления в Смольный, а предложения граждан вправе изучать только районные администрации. Термин «учет предложений», применяемый Градкодексом в порядке утверждения ППТ, не конкретизирован и позволяет произвольную трактовку, отмечает специалист.
В отличие от Москвы, Санкт-Петербург стремится к максимально точному следованию положениям Градкодекса РФ, составленного по американской модели. Однако, по словам Березкина, буква Градкодекса уже фактически нарушается при проведении слушаний по Генплану и ПЗЗ, поскольку по закону они должны проводиться во всех 111 муниципальных образований города. Кроме того, при разработке ППТ в них включается планировка внутриквартальная планировка красных линий, хотя Градкодекс этого не предусматривает. Наконец, городское правительство разрабатывает отраслевые схемы - в частности, по размещению объектов здравоохранения и образования, хотя составление таких схем также не предусмотрено Градкодексом.