ОАО «Порт-Сити» осуществит редевелопмент Западного речного порта в Москве
Московские власти приняли решение о создании ОАО «Порт-Сити», которое совместно с ООО «Торговый Дом «Шатер» займется редевелопментом Западного речного порта. Соответствующее постановление и подписал мэр Москвы Юрий Лужков. В новой компании Правительству Москвы будет принадлежать доля 25% плюс одна акция, ООО «ТД «Шатер» - 75% минус одна акция. Уставной капитал общества состоит из 4,1 млрд. штук обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью 1 рубль за штуку, сообщает Департамент имущества города Москвы (ДИГМ).
Предполагается, что Москва оплатит свою долю в уставном капитале ОАО «Порт-Сити» имуществом (15 строений плюс объекты инженерной инфраструктуры) и правом аренды земельного участка, на котором оно расположено, на общую сумму более 1 млрд. рублей. А «Торговый дом «Шатер» внесет денежные средства в размере более 3 млрд. рублей. Компания «Торговый дом Шатер» является давним партнером правительства Москвы и выступает в качестве управляющего комплекса «Гостиный Двор» и Центрального выставочного зала «Манеж».
Основным направлением деятельности ОАО «Порт-Сити» станет повышение эффективности использования территории Западного речного порта, а также эксплуатация таможенного терминала и оптового склада, которые планируется построить в этой промзоне для обеспечения функционирования ММДЦ «Москва-Сити».
Концепция реконструкции Западного речного порта появилась практически одновременно с запуском проекта «Москва-Сити» - в
Несмотря на частое употребление термина «государственно-частное партнерство» в российских СМИ, законодательство в этой сфере не урегулировано. На форуме PROEstate представители компаний и администраций регионов РФ обсудили предложения по внесению изменений в правовые механизмы реализации ГЧП.
В европейских странах ГЧП широко применяется для реализации проектов муниципального значения, что подтвердил на форуме PROEstate гендиректор финской NCC Юусо Хиетанен. Так, в Финляндии NCC реализует проекты школ, в Швеции и в Польше - шоссейных дорог и мостов. В Петербурге компания участвовала в проекте Юго-Западных очистных сооружений.
По словам Ю.Хиетанена, главным условием успеха проекта ГЧП является правильная формулировка предварительных условий конкурса, честное распределение рисков между сторонами-участниками и постоянное доверительное взаимодействие между муниципальным органом и победителем конкурса.
В России термин ГЧП применяется, как правило, к концессиям, которые регулируются федеральным законом «О концессионных соглашениях». Иные формы взаимодействия государства и бизнеса в реализации инвестиционно-строительных проектов утверждаются специальными постановлениями правительства. Как напомнила директор по стратегическому развитию ОАО «Компания «Усть-Луга» Светлана Макарова, проект «Усть-Луга» фактически является первым в стране ГЧП, который начал реализоваться задолго до создания законодательной базы. Президент УК «Морской фасад» Шавкат Кары-Ниязов напомнил, что проект нового района, где государству принадлежит пассажирский порт, начал развиваться до внесения изменений в Водный кодекс РФ, и только поэтому на намывной территории удалось сформировать земельные участки. Реализация других подобных проектов оказывается невозможным до принятия закона «О намывных территориях», который к настоящему времени рассматривался Госдумой лишь в первом чтении.
Лишь в конце текущего года в Госдуму, как ожидается, будет внесен законопроект об инфраструктурных облигациях. Сейчас их выпускают, по сведениям участников панельной дискуссии, только ОАО «РЖД» и ОАО «Роснефть». Между тем, как отметил директор департамента консультирования ЗАО «Делойт & Туш» Антон Вайшнурс, в США 60% дорожной инфраструктуры построено с применением таких облигаций, при этом их доходность обеспечена налоговыми льготами.
Отечественное законодательство о концессионных соглашениях также несовершенно. Как напоминает министр экономического развития Калужской области Максим Ширейкин, в законе неточно определен срок предоставления концессионером построенного объекта концеденту. В случае если объект передается сразу после его ввода в эксплуатацию, передача концессионеру платы за доступ к объекту оказывается незаконной. Кроме того, Бюджетный кодекс РФ не позволяет включать в статьи расходов плату концессионеру на период более 3 лет, отмечает чиновник. В свою очередь, закон «Об акционерных обществах» позволяет передавать в залог недвижимое имущество, но не имущественные права.
При подведении итогов дискуссии председатель петербургского КИСП Максим Соколов предложил обобщить и представить в письменном виде предложения по совершенствованию правового обеспечения ГЧП для выдвижения законодательных инициатив.