Смольный готов общаться с противниками Охта-центра, только письменно
Красногвардейский районный суд отклонил иск противников «Охта-центра» о признании слушаний по проекту, прошедших 1 сентября, незаконными. Иск, поданный председателем координационного совета Движения Гражданских Инициатив Евгением Козловым и лидером движения «Охтинская дуга» Татьяной Красавиной, по формулировке суда был отвергнут на основании 2 аргументов. Во-первых, суд посчитал, что городская и районная комиссии по землепользованию и застройке, а также администрация Красногвардейского района действовали в рамках закона, назначая слушания. А во-вторых, он признал, что организаторы мероприятия предоставили всю необходимую информацию и документацию по проекту. Суд отклонил также ходатайство о расширении оснований иска.
Мотивировочная часть решения суда будет выдана 15 сентября, после чего истцы решат вопрос о возможности подачи апелляции. В то же время, как передает ЗАКС.ру, Смольный запретил оппонентам строительства ОДЦ «Охта» проводить 16 сентября антигазпромовскую акцию возле зданий КГА и КГИОП, ссылаясь на «работы по благоустройству сквера». Именно в этот день и час, согласно ответу чиновников, по информации администрации Центрального района, ОАО СПП «Центральное» будет проводить «плановые работы по благоустройству сквера на площади Ломоносова». Взамен участникам акции предложили пикетировать КГА и КГИОП в саду им. Чернышевского.
Сегодня представители градозащитного сообщества подадут новое уведомление на акцию 16 сентября, указав, что они соберутся не в сквере, а на тротуаре, обрамляющем площадь Ломоносова. «Правда я подозреваю, что тогда и тротуар начнут срочно ремонтировать», - отметил Евгений Козлов.
Параллельно на сайте ЭКОМ было опубликовано обращение ко противникам строительства с предложением не позднее 15 сентября направить по электронной почте письма чиновникам и депутатам - членам городской Комиссии по землепользованию и застройке. В среду, 16 сентября, на заседании Комиссии будет принято решение по вопросу строительства 400-метровой башни на Охте, говорится в обращении. «Члены городской КЗиЗ – чиновники и депутаты - получат на руки решение районной КЗиЗ, в котором не будет и следа заявлений граждан, а только принятые положительные мнения и вывод: «отклонение – разрешить». Т.о., члены городской Комиссии ЗиЗ могут делать вид, что не располагают другой информацией, и искренне верят: граждане всей душой поддерживают 400-метровую башню», - отмечают активисты движения и предлагают всем желающим заново написать свои замечания и предложения, обещая оказать поддержку в оформлении писем.
Как считает гендиректор петербургского ГУ «НИПЦ Генплана» Сергей Митягин, разработка проектов планировки и межевания в полном соответствии с буквой Градкодекса РФ не способствует качеству градостроительных и особенно архитектурных решений, а также соблюдению прав граждан. Для Санкт-Петербурга эта проблема особенно остра, поскольку здесь исторически сложилась традиция ансамблевой застройки с соблюдением регламентов, ограничивающих высотность зданий в центре города, обеспечивающих сплошную линию и строгое соблюдение модуля на фасадных линиях. Отсутствие в Градкодексе термина «проект застройки», а соответственно, и отсутствие эскиза застройки в наборе утверждаемой документации по проектам планировки, не приносит ничего, кроме вреда, облику города. Это мнение проектировщик высказал на круглом столе «Разработка документации по планировке территорий в городах Российской Федерации» в рамках XIII международной выставки «Балтийская строительная неделя».
Как напоминает С.Митягин, из Градкодекса также «выпали» границы внутриквартальных зон общего пользования, поскольку красные линии устанавливаются лишь по границам улично-дорожной сети. Именно это обстоятельство приводит к множеству жалоб и судебных исков со стороны граждан при точечной застройке в сложившихся кварталах. Кроме того, при составлении проектов планировки и межевания на соседние кварталы, которые разрабатываются за счет разных заказчиков, не учитывается взаимное влияние застройки, а объемно-планировочные решения не согласуются между собой.
Глава «НИПЦ Генплана» Санкт-Петербурга считает необходимым перейти к иному принципу составления проектов планировки территорий. По его мнению, следует внести поправки в городской закон «О градостроительной деятельности», в соответствии с которым проекты планировки следует разрабатывать на большие территории за счет городского бюджета. В таких ППТ будут учитываться интересы города по формированию кварталов застройки или комплексной реконструкции, и устанавливаться красные линии, ограничивающие улично-дорожную сеть. Проекты межевания, в свою очередь, следует разрабатывать за счет заказчика непосредственно на тот квартал или часть квартала, где производится застройка, вместе с проектом застройки, включающим эскиз архитектурного решения.
Бывший председатель петербургского КГА Александр Викторов рассказал, что он уже вносил предложения по корректировке Градкодекса РФ в части составления ППТ, однако его предложения не были услышаны.
Как отмечает заместитель начальника Управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин, последовательное выполнение требований ст. 45,46 и 63 Градкодекса РФ в Санкт-Петербурге приводит к тому, что КГА не имеет возможности учитывать результаты общественных слушаний при утверждении проектов. Поскольку слушания проводятся в данном случае на уровне административного района, а утверждение ППТ осуществляется правительством города, КГА только готовит полученные из районов протоколы слушаний для предоставления в Смольный, а предложения граждан вправе изучать только районные администрации. Термин «учет предложений», применяемый Градкодексом в порядке утверждения ППТ, не конкретизирован и позволяет произвольную трактовку, отмечает специалист.
В отличие от Москвы, Санкт-Петербург стремится к максимально точному следованию положениям Градкодекса РФ, составленного по американской модели. Однако, по словам Березкина, буква Градкодекса уже фактически нарушается при проведении слушаний по Генплану и ПЗЗ, поскольку по закону они должны проводиться во всех 111 муниципальных образований города. Кроме того, при разработке ППТ в них включается планировка внутриквартальная планировка красных линий, хотя Градкодекс этого не предусматривает. Наконец, городское правительство разрабатывает отраслевые схемы - в частности, по размещению объектов здравоохранения и образования, хотя составление таких схем также не предусмотрено Градкодексом.