Нижний парк в Петергофе сделают регулярнее немецкого, зато точно по гравюре
В Нижнем парке Петергофа будут снесены все посадки серебристых елей, хотя против этого высказывают возражения многие посетители парка. Как рассказала на круглом столе в рамках Балтийской строительной недели сотрудник ГМЗ "Петергоф" Ольга Волкова, все деревья будут заменены на европейские ели, которые будут пострижены в форме конуса. Новые ели доставлены из германского питомника Brunns-Pflanz. 19 сентября состоится мастер-класс немецких садовых мастеров, которые будут учить работников музея стричь деревья, придавая им форму конуса.
Декоративные растения - лавры и самшит - будут также поставляться из зарубежных стран, поскольку так делалось в XVIII в. Кроме того, в ближайшие 2 года в парке будет производиться ремонт дренажной системы и коммуникаций. Весь проект, по словам О.Волковой, является "глобальным и дорогостоящим" и будет финансироваться как из федеральных поступлений, так и за счет собственных средств ГМЗ.
Снос серебристых елей вдоль Морского канала, где они, по словам О.Волковой, закрывали вид со стороны моря на дворец, осуществлен в рамках первого этапа работ, который завершился в мае
В свою очередь, кустарники вдоль аллей будут высажены по технологии, используемой в парке Санс Суси в Потсдаме. Рассказывая об этом, специалист продемонстрировала фотографические изображения густых тенистых аллей в парке Санс Суси. Можно предположить, что во всемирно известном европейском парке садовые мастера более щадящий способ борьбы с насекомыми, а проектировщики не обязательно приводят вид парка в точное соответствие с гравюрами времен короля Фридриха.
Несмотря на частое употребление термина «государственно-частное партнерство» в российских СМИ, законодательство в этой сфере не урегулировано. На форуме PROEstate представители компаний и администраций регионов РФ обсудили предложения по внесению изменений в правовые механизмы реализации ГЧП.
В европейских странах ГЧП широко применяется для реализации проектов муниципального значения, что подтвердил на форуме PROEstate гендиректор финской NCC Юусо Хиетанен. Так, в Финляндии NCC реализует проекты школ, в Швеции и в Польше - шоссейных дорог и мостов. В Петербурге компания участвовала в проекте Юго-Западных очистных сооружений.
По словам Ю.Хиетанена, главным условием успеха проекта ГЧП является правильная формулировка предварительных условий конкурса, честное распределение рисков между сторонами-участниками и постоянное доверительное взаимодействие между муниципальным органом и победителем конкурса.
В России термин ГЧП применяется, как правило, к концессиям, которые регулируются федеральным законом «О концессионных соглашениях». Иные формы взаимодействия государства и бизнеса в реализации инвестиционно-строительных проектов утверждаются специальными постановлениями правительства. Как напомнила директор по стратегическому развитию ОАО «Компания «Усть-Луга» Светлана Макарова, проект «Усть-Луга» фактически является первым в стране ГЧП, который начал реализоваться задолго до создания законодательной базы. Президент УК «Морской фасад» Шавкат Кары-Ниязов напомнил, что проект нового района, где государству принадлежит пассажирский порт, начал развиваться до внесения изменений в Водный кодекс РФ, и только поэтому на намывной территории удалось сформировать земельные участки. Реализация других подобных проектов оказывается невозможным до принятия закона «О намывных территориях», который к настоящему времени рассматривался Госдумой лишь в первом чтении.
Лишь в конце текущего года в Госдуму, как ожидается, будет внесен законопроект об инфраструктурных облигациях. Сейчас их выпускают, по сведениям участников панельной дискуссии, только ОАО «РЖД» и ОАО «Роснефть». Между тем, как отметил директор департамента консультирования ЗАО «Делойт & Туш» Антон Вайшнурс, в США 60% дорожной инфраструктуры построено с применением таких облигаций, при этом их доходность обеспечена налоговыми льготами.
Отечественное законодательство о концессионных соглашениях также несовершенно. Как напоминает министр экономического развития Калужской области Максим Ширейкин, в законе неточно определен срок предоставления концессионером построенного объекта концеденту. В случае если объект передается сразу после его ввода в эксплуатацию, передача концессионеру платы за доступ к объекту оказывается незаконной. Кроме того, Бюджетный кодекс РФ не позволяет включать в статьи расходов плату концессионеру на период более 3 лет, отмечает чиновник. В свою очередь, закон «Об акционерных обществах» позволяет передавать в залог недвижимое имущество, но не имущественные права.
При подведении итогов дискуссии председатель петербургского КИСП Максим Соколов предложил обобщить и представить в письменном виде предложения по совершенствованию правового обеспечения ГЧП для выдвижения законодательных инициатив.