С.Катанандов: Наконец-то мы реализуем проекты, которые задумывались в советские времена
Глава Республики Карелия Сергей Катанандов совершил объезд ряда строящихся объектов в Петрозаводске. Как сообщили в пресс-центре республиканского правительства, в сопровождении специалистов он посетил строящийся республиканский спортивный комплекс «Курган», строительство учебно-лабораторного корпуса ПетрГУ в Студенческом городке, строящее здание Верховного суда.
«В кризисный период строительная отрасль испытывает серьезные трудности. И мы совсем недавно на антикризисном штабе слушали доклад министра о положении дел в строительном комплексе. После этого я решил объехать стройки Петрозаводска, чтобы посмотреть, что нужно сделать для их успешного завершения», – сказал глава республики на встрече с журналистами.
По словам С.Катанандова, все объекты, которые он посетил в ходе объезда, очень важны. «Все они строятся при непосредственном участии руководства страны, - подчеркнул он, напомнив в частности о том, что вторая площадка университета смогла получить развитие только благодаря вмешательству и поддержке Владимира Путина, который лично контролирует ход работ. «Если бы не президент и премьер-министр, едва ли мы сегодня имели бы и здание суда. У нас есть все шансы выполнить основные работы по этим объектам к юбилею республики, и мы сможем начать их использовать и показать гостям Карелии», - заявил Катанандов.
Глава Карелии также заметил, что строительство здания Верховного суда, «Кургана» и 2-ой площадки университета – проекты, которые задумывалось и проектировались в советские времена. «И вот, наконец, мы эти проекты реализуем. Это здорово!» – заявил С.Катанандов.
Особое внимание в ходе объезда глава региона уделил объектам дорожной сети города. В частности, он подтвердил, что реконструкция Октябрьского пр., являющегося, по мнению автомобилистов, одним из самых проблемных мест в городе, завершится в
Несмотря на частое употребление термина «государственно-частное партнерство» в российских СМИ, законодательство в этой сфере не урегулировано. На форуме PROEstate представители компаний и администраций регионов РФ обсудили предложения по внесению изменений в правовые механизмы реализации ГЧП.
В европейских странах ГЧП широко применяется для реализации проектов муниципального значения, что подтвердил на форуме PROEstate гендиректор финской NCC Юусо Хиетанен. Так, в Финляндии NCC реализует проекты школ, в Швеции и в Польше - шоссейных дорог и мостов. В Петербурге компания участвовала в проекте Юго-Западных очистных сооружений.
По словам Ю.Хиетанена, главным условием успеха проекта ГЧП является правильная формулировка предварительных условий конкурса, честное распределение рисков между сторонами-участниками и постоянное доверительное взаимодействие между муниципальным органом и победителем конкурса.
В России термин ГЧП применяется, как правило, к концессиям, которые регулируются федеральным законом «О концессионных соглашениях». Иные формы взаимодействия государства и бизнеса в реализации инвестиционно-строительных проектов утверждаются специальными постановлениями правительства. Как напомнила директор по стратегическому развитию ОАО «Компания «Усть-Луга» Светлана Макарова, проект «Усть-Луга» фактически является первым в стране ГЧП, который начал реализоваться задолго до создания законодательной базы. Президент УК «Морской фасад» Шавкат Кары-Ниязов напомнил, что проект нового района, где государству принадлежит пассажирский порт, начал развиваться до внесения изменений в Водный кодекс РФ, и только поэтому на намывной территории удалось сформировать земельные участки. Реализация других подобных проектов оказывается невозможным до принятия закона «О намывных территориях», который к настоящему времени рассматривался Госдумой лишь в первом чтении.
Лишь в конце текущего года в Госдуму, как ожидается, будет внесен законопроект об инфраструктурных облигациях. Сейчас их выпускают, по сведениям участников панельной дискуссии, только ОАО «РЖД» и ОАО «Роснефть». Между тем, как отметил директор департамента консультирования ЗАО «Делойт & Туш» Антон Вайшнурс, в США 60% дорожной инфраструктуры построено с применением таких облигаций, при этом их доходность обеспечена налоговыми льготами.
Отечественное законодательство о концессионных соглашениях также несовершенно. Как напоминает министр экономического развития Калужской области Максим Ширейкин, в законе неточно определен срок предоставления концессионером построенного объекта концеденту. В случае если объект передается сразу после его ввода в эксплуатацию, передача концессионеру платы за доступ к объекту оказывается незаконной. Кроме того, Бюджетный кодекс РФ не позволяет включать в статьи расходов плату концессионеру на период более 3 лет, отмечает чиновник. В свою очередь, закон «Об акционерных обществах» позволяет передавать в залог недвижимое имущество, но не имущественные права.
При подведении итогов дискуссии председатель петербургского КИСП Максим Соколов предложил обобщить и представить в письменном виде предложения по совершенствованию правового обеспечения ГЧП для выдвижения законодательных инициатив.