Эксперты: Непрофессиональный подход к градостроительству приводит к огромным финансовым издержкам
Результатом внедряемого принципа территориального планирования «снизу вверх», который стимулирует действующий Градкодекс РФ, становится невозможность состыковки разработанных схем между собой, отметил сегодня в Санкт-Петербурге на выездном заседании Экспертного совета по градостроительству Госдумы РФ директор департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона РФ Илья Пономарев.
«Планирование на региональном уровне еще до начала кризиса было построено на нереальных ожиданиях, - отмечает глава департамента. - Чуть ли не каждый регион рассчитывал на строительство на своей территории международного аэропорта». Именно в этой связи И. Пономарев считает несвоевременной идею совмещения стратегического планирования в той форме, в которой оно в настоящее время осуществляется на региональном уровне, с разработкой градостроительной документации.
Заместитель главы Экспертного совета по градостроительству Госдумы Олег Гребенкин считает, что спешка с составлением градостроительной документации на уровне муниципальных образований может привести лишь к тому, что большинство планов и территориальных схем будут разработаны некачественно, и регионам придется повторно расходовать средства на их переработку. Выделенных на
«В муниципальных образованиях градостроительные решения принимают местные учителя и врачи, в то время как федеральные законы в сфере градостроительства составляют юристы», - заметил бывший главный архитектор Санкт-Петербурга Александр Викторов. «Это смелая публика: если бы мне поручили делать операцию на головном мозге, я бы отказался. Каждый должен заниматься своим делом».
Как полагает А.Викторов, низкое качество градостроительного проектирования объясняется также кризисом образования по градостроительным специальностям. «Уже, наверное, 20 лет в ГАСУ градостроительству не учат, а в Академии художеств архитекторов учат живописи, а не планированию городов. Минрегиону следует позаботиться о том, чтобы в архитектурных вузах обучение градостроительству было введено в обязательном порядке».
Вопрос об эффективности использования бюджетных средств в рамках размещения госзаказа и исполнения госконтрактов был рассмотрен сегодня совещании в правительстве Ленобласти под руководством губернатора Валерия Сердюкова с участием глав органов исполнительной власти региона.
Как отметил в своем докладе на совещании председатель комитета государственного заказа Илья Тычинский, в первой половине
По сравнению с аналогичным периодом
В сентябре
Вместе с тем, как отмечалось на совещании, органы госуправления региона далеко не всегда осуществляют четкий и постоянный контроль за исполнения госконтрактов, особенно в тех случаях, когда заказчиками выступают местные власти. Так, значительная часть контрактов заключается муниципальными заказчиками с подрядчиками без проведения торгов, что негативно влияет на рост сэкономленных финансовых ресурсов. Аналогичные объекты в разных районах и поселениях подчас возводятся совершенно разными темпами: одни стройки заканчиваются в течение года, другие затягиваются на несколько лет.
Поскольку значительная часть денег на сооружение школ, детских садов, других важных социальных объектов поступает из областного бюджета, эффективное освоение этих средств в муниципальных образованиях должно находиться под постоянным контролем профильных комитетов, подчеркнул в ответ на это В.Сердюков. При этом он предложил все конкурсные процедуры по объектам, на которые будет выделено не менее 50 млн. рублей из бюджета, проводить на уровне региона - в целях ужесточения соблюдения контрактных сроков строительства, ценовых параметров и качества работ.
По итогам совещания главам комитетов областного правительства даны поручения провести анализ эффективности конкурсов и аукционов этого года, с целью дальнейшего ее повышения в будущем году.