В Госдуме и Минрегионе возникают сомнения в дееспособности Градкодекса и ФЗ N131
Сегодня в рамках XIII Международной выставки «Балтийская строительная неделя» в Санкт-Петербурге состоялось выездное заседание Экспертного совета по градостроительной деятельности Комитета по строительству и земельным отношениям при Госдуме РФ. Участники из регионов России, в частности, обменялись информацией о ходе разработке градостроительной документации - территориальных схем, градостроительных планов и правил землепользования и застройки. Как известно, в соответствии с Градкодексом РФ эти документы должны быть разработаны во всех муниципальных образованиях (МО) до 1 января
Как рассказал заместитель председателя Экспертного совета Олег Гребенкин, в настоящее время совет готовит к рассмотрению в Госдуме 2 законопроекта, целью которых является гармонизация земельного и градостроительного законодательства. Законопроект N492.575-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» уточняет порядок разработки документации по планировке территорий и направлен на снижение административных барьеров при предоставлении земельных участков для комплексной застройки. В свою очередь, законопроект N209.154-5 «О внесении изменений в ст.8 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» устанавливает основания для предоставления муниципальным образованиям земельных участков для жилищного строительства в рамках инвестиционных контрактов. Оба законопроекта предназначены для стимулирования жилищного строительства, что особенно актуально в период кризиса.
В то же время готовится законопроект N224.888-5 «О внесении изменений в ст.3 Закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ». Изменения предусматривают продление на 2 года срока обязательной разработки схем территориального развития, генпланов и ПЗЗ поселений на уровне муниципальных образований.
По мнению главного архитектора Архангельской области Дмитрия Яскорского, во многих регионах выполнение вышеназванных требований Градкодекса в срок до 1 января
Как сообщает Д.Яскольский, с наступлением кризиса многочисленные МО района, которые согласно закону N131-ФЗ и Градкодексу РФ наделены всеми полномочиями по землепользованию и градостроительству, оказались без средств, необходимых для разработки территориальной и градостроительной документации. По оценке специалиста, для разработки полноценного генплана, включающего материалы инженерных изысканий, требуется 1,5 года работы квалифицированных планировщиков, а таковых на уровне МО, как правило, нет. По его оценке, на решение задачи по разработке требуемых 360 генпланов требуется не менее 4 млрд. рублей. Главный архитектор региона считает абсурдным заложенные в Градкодексе РФ принципы планирования «снизу вверх». По его мнению, вначале должна быть разработана схема территориального развития страны, а затем уже схемы уровня субъектов РФ и муниципальных образований.
Это мнение разделяет директор департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона РФ Илья Пономарев. По его мнению, на федеральном уровне должна быть разработана общероссийская схема расселения, составлена единая база пространственных данных и на ее основе разработана схема территориального развития РФ. Без этих основополагающих документов Стратегия-2020 ему представляется невыполнимой. «Что касается Градкодекса, то каждый месяц нам приходится рассматривать по 5-6 проектов поправок в этот документ. Уже высказывается мнение о том, что в силу системных, непопрапвимых дефектов целесообразна разработка нового варианта кодекса», - сообщил И.Пономарев.
В ходе дискуссии Д.Яскольский также высказал мнение о необходимости пересмотра N131-ФЗ в части полномочий муниципальных образований, заведомо не имеющих средств на их осуществление. В этой связи О.Гребенкин напомнил о том, что в Швейцарии муниципальные образования наделяются полным объемом полномочий лишь в том случае, если бизнес муниципального уровня создает не менее 80% ВВП муниципалитета.
В петербургском ВК «Ленэкспо» открылась XIII Международная строительная выставка «Балтийская строительная неделя». Мероприятие проходит при официальной поддержке комитета Торгово-Промышленной палаты (ТПП) РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ, Правительства Санкт-Петербурга и НП «Межрегиональное объединение строителей» (НП «МОС»).
В 14 специализированных выставках, посвященных строительным услугам и материалам, а также архитектурным решениям, развернувшихся на территории нескольких павильонов комплекса, принимают участие около 270 компаний из России, ближнего и дальнего зарубежья – Белоруссии, Германии, Индии, Италии, Китая, Турции, Финлядии, Франции и ЮАР.
В этом году самые большие площади среди экспозиций иностранных участников, как передает корреспондент АСН-Инфо, – у компаний из Германии и Белоруссии. Большой популярностью у посетителей пользуется передвижная выставка «Город и дом. Архитектура Берлина в XXI в.».
На выставке «А-Сити» представлены архитектурные проекты, недавно реализованные Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Что примечательно, большинство местных проектов включено в экспозицию КГА города и области. Отдельно демонстрируют свои работы только два архитектурных бюро Петербурга – «Проспект» и «Союз-55». На территории экспозиции КГА Ленобласти представлены проекты развития городов Кингисеппа и Кириши.
По традиции в рамках выставки проходит конкурс «Инновация», посвященный новейшим разработкам в области строительных материалы и технологий.
Приветствовать участников еще одного конкурса Балтийской строительной недели – XXII Чемпионата мира по кровельному мастерству - приехал президент Международного Союза кровельщиков Гордон Пенроуз.
Программа дискуссионных мероприятий недели посвящена в этом году, в основном, двум направлениям: сохранение традиций и новейшие разработки в области архитектуры и градостроительства, а также развитие саморегулирования в строительной отрасли.
На торжественной церемонии открытия участников Балтийской строительной недели приветствовали президент Российского Союза строителей (РСС) Владимир Яковлев, генеральный директор НП «МОС» Михаил Викторов, заместитель председателя ТПП РФ Лариса Баринова, вице-президент Ассоциации экономического взаимодействия «Северо-Запад» Елена Хазова, вице-губернатор Санкт-Петербурга Роман Филимонов и депутат ЗакСобрания Петербурга, заслуженный строитель РФ Владимир Гольман.
Глава РСС В.Яковлев высоко оценил достижения петербургских строителей. «Кризис идет, все ждут какого-то дна, а вы продолжаете строить. Дай бог вам успехов, чтобы город становился все лучше и краше», - пожелал он. А Л.Баринова в свою очередь подчеркнула, что в Санкт-Петербурге есть чему поучиться. По ее словам, чем быстрее архитекторы и градостроители добьются внедрения эффективной градостроительной политики, тем скорее граждане России получат доступ и комфортное жилье.