КГИОП приветствует издание постановления об экспертизе памятников, но не понимает, как его применять
Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников (КГИОП) Правительства Санкт-Петербурга направил запросы в Министерство культуры и Росохранкультуру с просьбой уточнить ряд положений Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе» (ИКЭ) N569 от 15.07.09.
Как рассказала на заседании Совета по культурному наследию (СКН) председатель КГИОП Вера Дементьева, в петербургском ведомстве и в кругах архитектурной общественности давно ожидали издания постановления. Представители КГИОП принимали участие в деятельности рабочей группы по его подготовке. Однако окончательный вариант документа, по ее словам, оказался полной неожиданностью для петербургских специалистов.
Если с рядом положений документа, устанавливающими перечень целей и объектов ИКЭ, а также направленными на предотвращения прямой коррупции (исключение возможности проведения экспертизы родственником заказчика или должностного лица) в КГИОП вполне согласны, то ряд других ограничений на право проведения экспертизы вызывает в комитете недоумение.
В частности, ст. 6 постановления N569 ограничивает право на проведение экспертизы объектов культурного наследия длительностью стажем не менее 10 лет по специальности. «Каким образом мы будем выращивать новое поколение экспертов?» - недоумевает В.Дементьева.
В п.9 документа упоминается о том, что Росохранкультура осуществляет аттестацию специалистов, соответствующих критериям образования, стажа, профессиональной и правовой компетенции. Между тем о порядке аттестации в других положениях документа не упоминается. По сведениям главы петербургского КГИОП, положение об аттестации и ее процедура еще не разработаны Минкультом РФ, хотя постановление вступило в силу 8 августа.
Согласно ст. 11 документа, экспертиза может проводиться либо одним экспертом, либо экспертной комиссией, которая при поступлении каждого заказа должна избирать председателя и ответственного секретаря, и «определять порядок проведения экспертизы» (хотя порядок уже определен самим положением). Порядок проведения экспертизы группой специалистов (частных лиц) в постановлении не прописан, хотя такая возможность допускается.
Как отметил академик Юрий Курбатов в ходе обсуждения документа, низкое качество экспертизы объектов культурного наследия вовсе не обязательно объясняется низким стажем работы по специальности. По оценке Никиты Явейна, из текста постановления можно заключить, что если специалист хотя бы один раз состоял в трудовых отношениях с заказчиком, то к проведению ИКЭ он вообще допущен быть не может. Ряд других пунктов также может трактоваться произвольно.
По словам В.Дементьевой, ей до сих пор не удалось выяснить, кем именно составлен документ, создающий множество бюрократических осложнений для практики ИКЭ.
Как рассказал на форуме PROEtate председатель Комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга Вячеслав Семененко, в настоящее время власти города завершают разработку механизма проектного финансирования в партнерстве со Сбербанком РФ. По одному из проектов – «Северной Долине» в Выборгском районе города - согласие уже достигнуто. В течение сентября, как рассчитывает глава комитета, будут приняты совместные решения еще по двум аналогичным проектам. Как уточнил по просьбе АСН-Инфо В.Семененко, речь идет о проектах-«миллионниках».
Заместитель председателя правления Северо-Западного банка Сбербанка России Александр Пустовалов подтверждает готовность инвестировать в жилищное строительство по принципу проектного финансирования «один проект – один кредит – один кредитор». А директор управления инвестиционного кредитования и проектного финансирования банка Сергей Евдокимов отмечает, что для банка партнерство с городом – гарантия от рисков, а для города банковские средства– важный рычаг поддержки строительного комплекса. Он подтверждает факт переговоров с городскими чиновниками по конкретным проектам, но пока отказывается их назвать.
Впрочем, проектов-«миллионников» с частично подготовленной инфраструктурой не так много: наиболее уверенно представители Смольного в течение месяца высказывались о «Балтийской жемчужине» и о недавно застрахованном проекте «Ручьи» компании «Охтинский берег», входящей в Группу ЛСР.