КГИОП приветствует издание постановления об экспертизе памятников, но не понимает, как его применять
Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников (КГИОП) Правительства Санкт-Петербурга направил запросы в Министерство культуры и Росохранкультуру с просьбой уточнить ряд положений Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе» (ИКЭ) N569 от 15.07.09.
Как рассказала на заседании Совета по культурному наследию (СКН) председатель КГИОП Вера Дементьева, в петербургском ведомстве и в кругах архитектурной общественности давно ожидали издания постановления. Представители КГИОП принимали участие в деятельности рабочей группы по его подготовке. Однако окончательный вариант документа, по ее словам, оказался полной неожиданностью для петербургских специалистов.
Если с рядом положений документа, устанавливающими перечень целей и объектов ИКЭ, а также направленными на предотвращения прямой коррупции (исключение возможности проведения экспертизы родственником заказчика или должностного лица) в КГИОП вполне согласны, то ряд других ограничений на право проведения экспертизы вызывает в комитете недоумение.
В частности, ст. 6 постановления N569 ограничивает право на проведение экспертизы объектов культурного наследия длительностью стажем не менее 10 лет по специальности. «Каким образом мы будем выращивать новое поколение экспертов?» - недоумевает В.Дементьева.
В п.9 документа упоминается о том, что Росохранкультура осуществляет аттестацию специалистов, соответствующих критериям образования, стажа, профессиональной и правовой компетенции. Между тем о порядке аттестации в других положениях документа не упоминается. По сведениям главы петербургского КГИОП, положение об аттестации и ее процедура еще не разработаны Минкультом РФ, хотя постановление вступило в силу 8 августа.
Согласно ст. 11 документа, экспертиза может проводиться либо одним экспертом, либо экспертной комиссией, которая при поступлении каждого заказа должна избирать председателя и ответственного секретаря, и «определять порядок проведения экспертизы» (хотя порядок уже определен самим положением). Порядок проведения экспертизы группой специалистов (частных лиц) в постановлении не прописан, хотя такая возможность допускается.
Как отметил академик Юрий Курбатов в ходе обсуждения документа, низкое качество экспертизы объектов культурного наследия вовсе не обязательно объясняется низким стажем работы по специальности. По оценке Никиты Явейна, из текста постановления можно заключить, что если специалист хотя бы один раз состоял в трудовых отношениях с заказчиком, то к проведению ИКЭ он вообще допущен быть не может. Ряд других пунктов также может трактоваться произвольно.
По словам В.Дементьевой, ей до сих пор не удалось выяснить, кем именно составлен документ, создающий множество бюрократических осложнений для практики ИКЭ.
В ходе круглого стола, посвященного проблеме использования современных информационных технологий предприятиями строительной индустрии, организованного газетой «Строительный Еженедельник» и Секцией IT в строительстве, директор Союзпетростроя Лев Каплан выступил за создание мощного городского интернет-портала.
По его мысли он должен в систематизированном виде содержать всю информацию, которая интересует строительное бизнес-сообщество. Такую, например, как работающую в режиме реального времени базу данных строящихся объектов. Или информацию о виртуальных внутренних тендерах, которые могли бы устраивать генподрядчики, вместо того, чтобы «с доисторических времен работать по привычным схемам». Также, по мнению Л.Каплана, во всеобщем доступе должна находиться и информация о всех существующих в городе строительных СРО и их членах. На том же ресурсе он хотел бы видеть в режиме он-лайн оперативную информацию, которую сегодня предоставляют АСН-инфо, газета «Строительный Еженедельник» и журнал «Строительство и городское хозяйство», другие отраслевые издания.
Исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций Олег Бритов заявил, что проект специализированного портала строительного комплекса Петербурга и Ленинградской области будет реализован уже к началу
По словам Олега Бритова, в создании такого интернет-ресурса «очень заинтересованы профильные строительные исполнительные органы – и вице-губернатор Санкт-Петербурга Роман Филимонов, и президент ССОО Александр Вахмистров, и руководитель комитета по строительству городской администрации Вячеслав Семененко», поскольку проблема донесения объективной информации «очень актуальна».
«Мы объединили наиболее «правильные» и законные общественные силы, которые пользуются авторитетом в Санкт-Петербурге и попытались создать в нашем регионе (включая Ленинградскую область) единые «правила игры», - сказал О.Бритов.