В Новгороде состоялось открытие газотурбинной теплоэлектроцентрали стоимостью 800 млн. рублей
В торжественном запуске станции, приуроченном к 1150-летию Великого Новгорода, приняли участие губернатор Новгородской области Сергей Митин, мэр Великого Новгорода Юрий Бобрышев, исполнительный директор «ГТ ТЭЦ Энерго» Александр Тырышкин.
«Благодаря этой современной, с высоким КПД электростанции производство электроэнергии в Новгородской области вырастет на 25%», - прокомментировал значимость нового объекта для экономики области Сергей Митин. По его словам, теперь на местном рынке появится более дешевый источник тепла и электроэнергии, что позволит не только снизить тарифы для местных потребителей, но и привлечь в регион новые инвестиционные проекты.
Как отметил исполнительный директор «ГТ ТЭЦ Энерго» Александр Тырышкин, проект успешно прошел экологическую и санитарно-эпидемиологическую экспертизы. Станции подобного типа уже работают в Вельске, Белгороде, Реже, Всеволожске, Барнауле, Крымске, Орле, Саранске, Екатеринбурге и Тамбове.
Инвестор проекта - ОАО «ГТ ТЭЦ Энерго» (группа предприятий «Энергомаш») приступил к его реализации 6 лет назад, планируя ввести объект в эксплуатацию в
Ежегодно станция мощностью 36МВт (4 блока ГТЭ-009 по 9 МВт) способна обеспечивать теплом 40 девятиэтажных многоподъездных домов, замещая 7 типовых котельных. Она будет потреблять 90 млн. кубометров газа, вырабатывая электроэнергию и тепло. Производимая «ГТ ТЭЦ Энерго» электроэнергия будет поставляться на оптовый рынок, а тепловая - на объекты МУП. При этом цены, по сравнению с предложениями других игроков рынка, будут ниже: на 17% на период окупаемости проекта (5-7 лет), и на 42% - после его окончания.
Пробный запуск объекта, все оборудование для которого произведено на предприятиях «Энергомаша», состоялся в августе
Все финансирование проекта осуществлялось за счет собственных средств корпорации и кредитов банков. Инвестиции в него составили 800 млн. рублей.
Несмотря на частое употребление термина «государственно-частное партнерство» в российских СМИ, законодательство в этой сфере не урегулировано. На форуме PROEstate представители компаний и администраций регионов РФ обсудили предложения по внесению изменений в правовые механизмы реализации ГЧП.
В европейских странах ГЧП широко применяется для реализации проектов муниципального значения, что подтвердил на форуме PROEstate гендиректор финской NCC Юусо Хиетанен. Так, в Финляндии NCC реализует проекты школ, в Швеции и в Польше - шоссейных дорог и мостов. В Петербурге компания участвовала в проекте Юго-Западных очистных сооружений.
По словам Ю.Хиетанена, главным условием успеха проекта ГЧП является правильная формулировка предварительных условий конкурса, честное распределение рисков между сторонами-участниками и постоянное доверительное взаимодействие между муниципальным органом и победителем конкурса.
В России термин ГЧП применяется, как правило, к концессиям, которые регулируются федеральным законом «О концессионных соглашениях». Иные формы взаимодействия государства и бизнеса в реализации инвестиционно-строительных проектов утверждаются специальными постановлениями правительства. Как напомнила директор по стратегическому развитию ОАО «Компания «Усть-Луга» Светлана Макарова, проект «Усть-Луга» фактически является первым в стране ГЧП, который начал реализоваться задолго до создания законодательной базы. Президент УК «Морской фасад» Шавкат Кары-Ниязов напомнил, что проект нового района, где государству принадлежит пассажирский порт, начал развиваться до внесения изменений в Водный кодекс РФ, и только поэтому на намывной территории удалось сформировать земельные участки. Реализация других подобных проектов оказывается невозможным до принятия закона «О намывных территориях», который к настоящему времени рассматривался Госдумой лишь в первом чтении.
Лишь в конце текущего года в Госдуму, как ожидается, будет внесен законопроект об инфраструктурных облигациях. Сейчас их выпускают, по сведениям участников панельной дискуссии, только ОАО «РЖД» и ОАО «Роснефть». Между тем, как отметил директор департамента консультирования ЗАО «Делойт & Туш» Антон Вайшнурс, в США 60% дорожной инфраструктуры построено с применением таких облигаций, при этом их доходность обеспечена налоговыми льготами.
Отечественное законодательство о концессионных соглашениях также несовершенно. Как напоминает министр экономического развития Калужской области Максим Ширейкин, в законе неточно определен срок предоставления концессионером построенного объекта концеденту. В случае если объект передается сразу после его ввода в эксплуатацию, передача концессионеру платы за доступ к объекту оказывается незаконной. Кроме того, Бюджетный кодекс РФ не позволяет включать в статьи расходов плату концессионеру на период более 3 лет, отмечает чиновник. В свою очередь, закон «Об акционерных обществах» позволяет передавать в залог недвижимое имущество, но не имущественные права.
При подведении итогов дискуссии председатель петербургского КИСП Максим Соколов предложил обобщить и представить в письменном виде предложения по совершенствованию правового обеспечения ГЧП для выдвижения законодательных инициатив.