Жители Ленобласти смогут начать получать бесплатные участки под ИЖС с 1 января 2010 г.
Определенные сложности в строительной отрасли в будущем году может вызвать то, что с 1 января 2010 года невозможно будет производить отводы под строительство любых объектов без схем территориального планирования муниципальных образований и правил землепользования. Работы по подготовке правил землепользования и застройки в районах ведутся слабо, - отмечалось на совещании.
По результатам совещания будут приняты дополнительные меры помощи муниципальным образованиям в подготовке градостроительной документации.
Закон о бесплатном предоставлении земельных участков остается обязательным для выполнения и после 1 января
С 1 января
Е.Домрачеев предложил главам МСУ, которые не успевают утвердить необходимый пакет документов до конца года, определить инвестиционно привлекательные пятна застройки и сделать документацию сначала на них, а потом уже на всю оставшуюся территорию.
В некоторых районах, ссылаясь на отсутствие документов территориального планирования, еще не приступили к формированию бесплатных земельных участков. Однако, после 1 января такие отговорки, по мнению А.Дрозденко, не пройдут. «Мы просто обяжем глав МСУ делать документацию непосредственно под исполнение этого закона» - заявил он.
По его словам, закон о бесплатных земельных участках нуждается в существенной корректировке в части конкретизации категорий граждан, источников финансирования работ, критериев для отказа в предоставлении земельных участков. Кроме того, при его реализации в будущем возникнет вопрос: как поступать с предоставленными бесплатными земельными участками, если строительство жилого дома не завершено.
В июне этого года в закон уже вносились уточнения, по чёткому описанию категорий граждан, которые могут претендовать на получение бесплатной земли. Однако, по данным районных властей, на сегодняшний день реально предоставлены всего 8 участков в Волховском районе общей площадью
Всего же в районы поступило порядка 7 тысяч заявлений на выделение бесплатной земли. Больше всего – около 2 тысяч – было подано во Всеволожском районе, однако местные власти там в этом году не планируют выделять земельные участки.
В Волосовском, Гатчинском, Кировском, Лужском, Приозерском, Сланцевском, Тихвинском районах не определены конкретные поселения с массивами для предоставления земельных участков. А в Киришском и Подпорожском районах желающих воспользоваться данным законом в целях улучшения жилищных условий и вовсе не обнаружилось.
До конца
Несмотря на частое употребление термина «государственно-частное партнерство» в российских СМИ, законодательство в этой сфере не урегулировано. На форуме PROEstate представители компаний и администраций регионов РФ обсудили предложения по внесению изменений в правовые механизмы реализации ГЧП.
В европейских странах ГЧП широко применяется для реализации проектов муниципального значения, что подтвердил на форуме PROEstate гендиректор финской NCC Юусо Хиетанен. Так, в Финляндии NCC реализует проекты школ, в Швеции и в Польше - шоссейных дорог и мостов. В Петербурге компания участвовала в проекте Юго-Западных очистных сооружений.
По словам Ю.Хиетанена, главным условием успеха проекта ГЧП является правильная формулировка предварительных условий конкурса, честное распределение рисков между сторонами-участниками и постоянное доверительное взаимодействие между муниципальным органом и победителем конкурса.
В России термин ГЧП применяется, как правило, к концессиям, которые регулируются федеральным законом «О концессионных соглашениях». Иные формы взаимодействия государства и бизнеса в реализации инвестиционно-строительных проектов утверждаются специальными постановлениями правительства. Как напомнила директор по стратегическому развитию ОАО «Компания «Усть-Луга» Светлана Макарова, проект «Усть-Луга» фактически является первым в стране ГЧП, который начал реализоваться задолго до создания законодательной базы. Президент УК «Морской фасад» Шавкат Кары-Ниязов напомнил, что проект нового района, где государству принадлежит пассажирский порт, начал развиваться до внесения изменений в Водный кодекс РФ, и только поэтому на намывной территории удалось сформировать земельные участки. Реализация других подобных проектов оказывается невозможным до принятия закона «О намывных территориях», который к настоящему времени рассматривался Госдумой лишь в первом чтении.
Лишь в конце текущего года в Госдуму, как ожидается, будет внесен законопроект об инфраструктурных облигациях. Сейчас их выпускают, по сведениям участников панельной дискуссии, только ОАО «РЖД» и ОАО «Роснефть». Между тем, как отметил директор департамента консультирования ЗАО «Делойт & Туш» Антон Вайшнурс, в США 60% дорожной инфраструктуры построено с применением таких облигаций, при этом их доходность обеспечена налоговыми льготами.
Отечественное законодательство о концессионных соглашениях также несовершенно. Как напоминает министр экономического развития Калужской области Максим Ширейкин, в законе неточно определен срок предоставления концессионером построенного объекта концеденту. В случае если объект передается сразу после его ввода в эксплуатацию, передача концессионеру платы за доступ к объекту оказывается незаконной. Кроме того, Бюджетный кодекс РФ не позволяет включать в статьи расходов плату концессионеру на период более 3 лет, отмечает чиновник. В свою очередь, закон «Об акционерных обществах» позволяет передавать в залог недвижимое имущество, но не имущественные права.
При подведении итогов дискуссии председатель петербургского КИСП Максим Соколов предложил обобщить и представить в письменном виде предложения по совершенствованию правового обеспечения ГЧП для выдвижения законодательных инициатив.