Жители Ленобласти смогут начать получать бесплатные участки под ИЖС с 1 января 2010 г.
Определенные сложности в строительной отрасли в будущем году может вызвать то, что с 1 января 2010 года невозможно будет производить отводы под строительство любых объектов без схем территориального планирования муниципальных образований и правил землепользования. Работы по подготовке правил землепользования и застройки в районах ведутся слабо, - отмечалось на совещании.
По результатам совещания будут приняты дополнительные меры помощи муниципальным образованиям в подготовке градостроительной документации.
Закон о бесплатном предоставлении земельных участков остается обязательным для выполнения и после 1 января
С 1 января
Е.Домрачеев предложил главам МСУ, которые не успевают утвердить необходимый пакет документов до конца года, определить инвестиционно привлекательные пятна застройки и сделать документацию сначала на них, а потом уже на всю оставшуюся территорию.
В некоторых районах, ссылаясь на отсутствие документов территориального планирования, еще не приступили к формированию бесплатных земельных участков. Однако, после 1 января такие отговорки, по мнению А.Дрозденко, не пройдут. «Мы просто обяжем глав МСУ делать документацию непосредственно под исполнение этого закона» - заявил он.
По его словам, закон о бесплатных земельных участках нуждается в существенной корректировке в части конкретизации категорий граждан, источников финансирования работ, критериев для отказа в предоставлении земельных участков. Кроме того, при его реализации в будущем возникнет вопрос: как поступать с предоставленными бесплатными земельными участками, если строительство жилого дома не завершено.
В июне этого года в закон уже вносились уточнения, по чёткому описанию категорий граждан, которые могут претендовать на получение бесплатной земли. Однако, по данным районных властей, на сегодняшний день реально предоставлены всего 8 участков в Волховском районе общей площадью
Всего же в районы поступило порядка 7 тысяч заявлений на выделение бесплатной земли. Больше всего – около 2 тысяч – было подано во Всеволожском районе, однако местные власти там в этом году не планируют выделять земельные участки.
В Волосовском, Гатчинском, Кировском, Лужском, Приозерском, Сланцевском, Тихвинском районах не определены конкретные поселения с массивами для предоставления земельных участков. А в Киришском и Подпорожском районах желающих воспользоваться данным законом в целях улучшения жилищных условий и вовсе не обнаружилось.
До конца
Как считает гендиректор петербургского ГУ «НИПЦ Генплана» Сергей Митягин, разработка проектов планировки и межевания в полном соответствии с буквой Градкодекса РФ не способствует качеству градостроительных и особенно архитектурных решений, а также соблюдению прав граждан. Для Санкт-Петербурга эта проблема особенно остра, поскольку здесь исторически сложилась традиция ансамблевой застройки с соблюдением регламентов, ограничивающих высотность зданий в центре города, обеспечивающих сплошную линию и строгое соблюдение модуля на фасадных линиях. Отсутствие в Градкодексе термина «проект застройки», а соответственно, и отсутствие эскиза застройки в наборе утверждаемой документации по проектам планировки, не приносит ничего, кроме вреда, облику города. Это мнение проектировщик высказал на круглом столе «Разработка документации по планировке территорий в городах Российской Федерации» в рамках XIII международной выставки «Балтийская строительная неделя».
Как напоминает С.Митягин, из Градкодекса также «выпали» границы внутриквартальных зон общего пользования, поскольку красные линии устанавливаются лишь по границам улично-дорожной сети. Именно это обстоятельство приводит к множеству жалоб и судебных исков со стороны граждан при точечной застройке в сложившихся кварталах. Кроме того, при составлении проектов планировки и межевания на соседние кварталы, которые разрабатываются за счет разных заказчиков, не учитывается взаимное влияние застройки, а объемно-планировочные решения не согласуются между собой.
Глава «НИПЦ Генплана» Санкт-Петербурга считает необходимым перейти к иному принципу составления проектов планировки территорий. По его мнению, следует внести поправки в городской закон «О градостроительной деятельности», в соответствии с которым проекты планировки следует разрабатывать на большие территории за счет городского бюджета. В таких ППТ будут учитываться интересы города по формированию кварталов застройки или комплексной реконструкции, и устанавливаться красные линии, ограничивающие улично-дорожную сеть. Проекты межевания, в свою очередь, следует разрабатывать за счет заказчика непосредственно на тот квартал или часть квартала, где производится застройка, вместе с проектом застройки, включающим эскиз архитектурного решения.
Бывший председатель петербургского КГА Александр Викторов рассказал, что он уже вносил предложения по корректировке Градкодекса РФ в части составления ППТ, однако его предложения не были услышаны.
Как отмечает заместитель начальника Управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин, последовательное выполнение требований ст. 45,46 и 63 Градкодекса РФ в Санкт-Петербурге приводит к тому, что КГА не имеет возможности учитывать результаты общественных слушаний при утверждении проектов. Поскольку слушания проводятся в данном случае на уровне административного района, а утверждение ППТ осуществляется правительством города, КГА только готовит полученные из районов протоколы слушаний для предоставления в Смольный, а предложения граждан вправе изучать только районные администрации. Термин «учет предложений», применяемый Градкодексом в порядке утверждения ППТ, не конкретизирован и позволяет произвольную трактовку, отмечает специалист.
В отличие от Москвы, Санкт-Петербург стремится к максимально точному следованию положениям Градкодекса РФ, составленного по американской модели. Однако, по словам Березкина, буква Градкодекса уже фактически нарушается при проведении слушаний по Генплану и ПЗЗ, поскольку по закону они должны проводиться во всех 111 муниципальных образований города. Кроме того, при разработке ППТ в них включается планировка внутриквартальная планировка красных линий, хотя Градкодекс этого не предусматривает. Наконец, городское правительство разрабатывает отраслевые схемы - в частности, по размещению объектов здравоохранения и образования, хотя составление таких схем также не предусмотрено Градкодексом.