«Тоннельный отряд 44» к 2012 г. построит комплекс по сбору, вывозу и переработке ТБО в Сочи
Одна из составляющих Программы строительства олимпийских объектов в Сочи - модернизация городской системы утилизации бытовых отходов, благодаря чему в течение ближайших 3-х лет все свалки в городе должны быть полностью рекультивированы. Кроме того, в рамках реализации программы планируется построить ряд объектов переработки отходов, соответствующих европейским стандартам. Инициатором и инвестором строительства новых объектов является.
В настоящий момент специалисты ОАО «Тоннельный отряд № 44» уже разработали концепции и приступили к проектированию и строительству «Комплекса по сбору, вывозу и переработке твердых бытовых отходов в экологически безопасные изделия» в Хостинском районе олимпийской столицы
В рамках проекта планируется создание 2 технологически взаимоувязанных и коммерчески эффективных комплексов, стоимостью около 100 млн долларов, которые обеспечат переработку всего потока отходов Большого Сочи массой 300 тысяч тонн в год. Ликвидируется дискредитировавший себя мусоросжигательный завод и на его месте создается комплекс по сортировке отходов мощностью 200 тысяч тонн в год с линиями по переработке утильных фракций.
На август
Перечисленные объекты позволят вовлечь во вторичный оборот до 50% полезных утильных фракций, 80 тысяч тонн органических отходов будут перерабатываться в товарный компост, который будет использоваться в качестве удобрений. В качестве мероприятий, по снижению негативного воздействия объекта на атмосферу, проектом предусматривается система дегазации полигона с утилизацией образуемого метана. Для уменьшения негативного воздействия объекта на окружающую среду, предусмотрено строительство локальных очистных сооружений и вывоз стоков на специализированные очистные предприятия.
ОАО «Тоннельный отряд № 44» специализируется на реализации транспортных проектов, строительстве промышленных и гражданских объектов. Компанией возведены объекты метро в Москве и Казани. «Тоннельный отряд 44» принимал участие в сооружении транспортных объектов федерального уровня в Москве и Санкт-Петербурге. В Сочи компания также занята на строительстве федеральной автомобильной дороги на обходе города-курорта.
Несмотря на частое употребление термина «государственно-частное партнерство» в российских СМИ, законодательство в этой сфере не урегулировано. На форуме PROEstate представители компаний и администраций регионов РФ обсудили предложения по внесению изменений в правовые механизмы реализации ГЧП.
В европейских странах ГЧП широко применяется для реализации проектов муниципального значения, что подтвердил на форуме PROEstate гендиректор финской NCC Юусо Хиетанен. Так, в Финляндии NCC реализует проекты школ, в Швеции и в Польше - шоссейных дорог и мостов. В Петербурге компания участвовала в проекте Юго-Западных очистных сооружений.
По словам Ю.Хиетанена, главным условием успеха проекта ГЧП является правильная формулировка предварительных условий конкурса, честное распределение рисков между сторонами-участниками и постоянное доверительное взаимодействие между муниципальным органом и победителем конкурса.
В России термин ГЧП применяется, как правило, к концессиям, которые регулируются федеральным законом «О концессионных соглашениях». Иные формы взаимодействия государства и бизнеса в реализации инвестиционно-строительных проектов утверждаются специальными постановлениями правительства. Как напомнила директор по стратегическому развитию ОАО «Компания «Усть-Луга» Светлана Макарова, проект «Усть-Луга» фактически является первым в стране ГЧП, который начал реализоваться задолго до создания законодательной базы. Президент УК «Морской фасад» Шавкат Кары-Ниязов напомнил, что проект нового района, где государству принадлежит пассажирский порт, начал развиваться до внесения изменений в Водный кодекс РФ, и только поэтому на намывной территории удалось сформировать земельные участки. Реализация других подобных проектов оказывается невозможным до принятия закона «О намывных территориях», который к настоящему времени рассматривался Госдумой лишь в первом чтении.
Лишь в конце текущего года в Госдуму, как ожидается, будет внесен законопроект об инфраструктурных облигациях. Сейчас их выпускают, по сведениям участников панельной дискуссии, только ОАО «РЖД» и ОАО «Роснефть». Между тем, как отметил директор департамента консультирования ЗАО «Делойт & Туш» Антон Вайшнурс, в США 60% дорожной инфраструктуры построено с применением таких облигаций, при этом их доходность обеспечена налоговыми льготами.
Отечественное законодательство о концессионных соглашениях также несовершенно. Как напоминает министр экономического развития Калужской области Максим Ширейкин, в законе неточно определен срок предоставления концессионером построенного объекта концеденту. В случае если объект передается сразу после его ввода в эксплуатацию, передача концессионеру платы за доступ к объекту оказывается незаконной. Кроме того, Бюджетный кодекс РФ не позволяет включать в статьи расходов плату концессионеру на период более 3 лет, отмечает чиновник. В свою очередь, закон «Об акционерных обществах» позволяет передавать в залог недвижимое имущество, но не имущественные права.
При подведении итогов дискуссии председатель петербургского КИСП Максим Соколов предложил обобщить и представить в письменном виде предложения по совершенствованию правового обеспечения ГЧП для выдвижения законодательных инициатив.