Петербургские градостроители настроены на внесение изменений в порядок разработки ППТ
Как считает гендиректор петербургского ГУ «НИПЦ Генплана» Сергей Митягин, разработка проектов планировки и межевания в полном соответствии с буквой Градкодекса РФ не способствует качеству градостроительных и особенно архитектурных решений, а также соблюдению прав граждан. Для Санкт-Петербурга эта проблема особенно остра, поскольку здесь исторически сложилась традиция ансамблевой застройки с соблюдением регламентов, ограничивающих высотность зданий в центре города, обеспечивающих сплошную линию и строгое соблюдение модуля на фасадных линиях. Отсутствие в Градкодексе термина «проект застройки», а соответственно, и отсутствие эскиза застройки в наборе утверждаемой документации по проектам планировки, не приносит ничего, кроме вреда, облику города. Это мнение проектировщик высказал на круглом столе «Разработка документации по планировке территорий в городах Российской Федерации» в рамках XIII международной выставки «Балтийская строительная неделя».
Как напоминает С.Митягин, из Градкодекса также «выпали» границы внутриквартальных зон общего пользования, поскольку красные линии устанавливаются лишь по границам улично-дорожной сети. Именно это обстоятельство приводит к множеству жалоб и судебных исков со стороны граждан при точечной застройке в сложившихся кварталах. Кроме того, при составлении проектов планировки и межевания на соседние кварталы, которые разрабатываются за счет разных заказчиков, не учитывается взаимное влияние застройки, а объемно-планировочные решения не согласуются между собой.
Глава «НИПЦ Генплана» Санкт-Петербурга считает необходимым перейти к иному принципу составления проектов планировки территорий. По его мнению, следует внести поправки в городской закон «О градостроительной деятельности», в соответствии с которым проекты планировки следует разрабатывать на большие территории за счет городского бюджета. В таких ППТ будут учитываться интересы города по формированию кварталов застройки или комплексной реконструкции, и устанавливаться красные линии, ограничивающие улично-дорожную сеть. Проекты межевания, в свою очередь, следует разрабатывать за счет заказчика непосредственно на тот квартал или часть квартала, где производится застройка, вместе с проектом застройки, включающим эскиз архитектурного решения.
Бывший председатель петербургского КГА Александр Викторов рассказал, что он уже вносил предложения по корректировке Градкодекса РФ в части составления ППТ, однако его предложения не были услышаны.
Как отмечает заместитель начальника Управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин, последовательное выполнение требований ст. 45,46 и 63 Градкодекса РФ в Санкт-Петербурге приводит к тому, что КГА не имеет возможности учитывать результаты общественных слушаний при утверждении проектов. Поскольку слушания проводятся в данном случае на уровне административного района, а утверждение ППТ осуществляется правительством города, КГА только готовит полученные из районов протоколы слушаний для предоставления в Смольный, а предложения граждан вправе изучать только районные администрации. Термин «учет предложений», применяемый Градкодексом в порядке утверждения ППТ, не конкретизирован и позволяет произвольную трактовку, отмечает специалист.
В отличие от Москвы, Санкт-Петербург стремится к максимально точному следованию положениям Градкодекса РФ, составленного по американской модели. Однако, по словам Березкина, буква Градкодекса уже фактически нарушается при проведении слушаний по Генплану и ПЗЗ, поскольку по закону они должны проводиться во всех 111 муниципальных образований города. Кроме того, при разработке ППТ в них включается планировка внутриквартальная планировка красных линий, хотя Градкодекс этого не предусматривает. Наконец, городское правительство разрабатывает отраслевые схемы - в частности, по размещению объектов здравоохранения и образования, хотя составление таких схем также не предусмотрено Градкодексом.
В петербургском ВК «Ленэкспо» открылась XIII Международная строительная выставка «Балтийская строительная неделя». Мероприятие проходит при официальной поддержке комитета Торгово-Промышленной палаты (ТПП) РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ, Правительства Санкт-Петербурга и НП «Межрегиональное объединение строителей» (НП «МОС»).
В 14 специализированных выставках, посвященных строительным услугам и материалам, а также архитектурным решениям, развернувшихся на территории нескольких павильонов комплекса, принимают участие около 270 компаний из России, ближнего и дальнего зарубежья – Белоруссии, Германии, Индии, Италии, Китая, Турции, Финлядии, Франции и ЮАР.
В этом году самые большие площади среди экспозиций иностранных участников, как передает корреспондент АСН-Инфо, – у компаний из Германии и Белоруссии. Большой популярностью у посетителей пользуется передвижная выставка «Город и дом. Архитектура Берлина в XXI в.».
На выставке «А-Сити» представлены архитектурные проекты, недавно реализованные Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Что примечательно, большинство местных проектов включено в экспозицию КГА города и области. Отдельно демонстрируют свои работы только два архитектурных бюро Петербурга – «Проспект» и «Союз-55». На территории экспозиции КГА Ленобласти представлены проекты развития городов Кингисеппа и Кириши.
По традиции в рамках выставки проходит конкурс «Инновация», посвященный новейшим разработкам в области строительных материалы и технологий.
Приветствовать участников еще одного конкурса Балтийской строительной недели – XXII Чемпионата мира по кровельному мастерству - приехал президент Международного Союза кровельщиков Гордон Пенроуз.
Программа дискуссионных мероприятий недели посвящена в этом году, в основном, двум направлениям: сохранение традиций и новейшие разработки в области архитектуры и градостроительства, а также развитие саморегулирования в строительной отрасли.
На торжественной церемонии открытия участников Балтийской строительной недели приветствовали президент Российского Союза строителей (РСС) Владимир Яковлев, генеральный директор НП «МОС» Михаил Викторов, заместитель председателя ТПП РФ Лариса Баринова, вице-президент Ассоциации экономического взаимодействия «Северо-Запад» Елена Хазова, вице-губернатор Санкт-Петербурга Роман Филимонов и депутат ЗакСобрания Петербурга, заслуженный строитель РФ Владимир Гольман.
Глава РСС В.Яковлев высоко оценил достижения петербургских строителей. «Кризис идет, все ждут какого-то дна, а вы продолжаете строить. Дай бог вам успехов, чтобы город становился все лучше и краше», - пожелал он. А Л.Баринова в свою очередь подчеркнула, что в Санкт-Петербурге есть чему поучиться. По ее словам, чем быстрее архитекторы и градостроители добьются внедрения эффективной градостроительной политики, тем скорее граждане России получат доступ и комфортное жилье.