Застройку территорию вокруг гостиницы «Россия» спроектируют по заказу Москомимущества
Разработка новой концепции застройки территории вокруг гостиницы «Россия» (кварталов 20-25 «Зарядье») поручена 7-й мастерской проектного института «Моспроект-2», сообщил на пресс-конференции в штаб-квартире столичного стройкомплекса начальник Управления координации строительства гостиниц Владимир Ермолаев.
«Мы увидим совершенно новый проект, который, однако, останется в прежних габаритах. Общая площадь застройки превысит 400 тысяч кв. м, из которых чуть менее 200 тысяч пойдет на гостиничные функции», - рассказал В.Ермолаев. Он уточнил при этом, что новая концепция будет рассмотрена на общественном градсовете при мэре Москвы.
Информацию о том, что в качестве заказчика нового проекта выступает Москомимущество, также подтвердил Интерфаксу глава московского стройкомплекса Владимир Ресин. По его словам, все спорные вопросы, касающиеся «России» будут решены до конца октября, после чего фронт работ площадке будет расширен. Вместе с тем Ресин отметил, что первоначальный проект английского архитектора Нормана Фостера, который был разработан для этой территории по заказу структур Шалвы Чигиринского, так и не успевшего приступить к строительству из-за кризиса, использоваться не будет.
«Необходимо создать такой проект, чтобы он «вписывался» в это место. Это должна быть застройка небольшой этажности с обширными пешеходными зонами, гостиницами, бутиками и киноконцертным залом», - отметил со своей стороны руководитель комплекса имущественно-земельных отношений Москвы, заместитель мэра города Владимир Силкин.
По словам Силкина, разборка конструкций сносимой гостиницы, проектные работы, а также подготовка площадки будут проводиться за счет средств, полученных ОАО «Россия» при выкупе городом допэмиссии. «Для дальнейших работ нам необходимо найти стратегического инвестора, поскольку средства, полученные от выкупа акций допэмиссии, уйдут на подготовительную работу», - пояснил он.
В то же время горадминистрация Москвы, в чьем распоряжении находится 100% акций ОАО «России» сообщила, что приняла решения увеличить капитализацию компании, направив в адрес департамента имущества столицы предложение о предоставлении во II полугодии
Несмотря на частое употребление термина «государственно-частное партнерство» в российских СМИ, законодательство в этой сфере не урегулировано. На форуме PROEstate представители компаний и администраций регионов РФ обсудили предложения по внесению изменений в правовые механизмы реализации ГЧП.
В европейских странах ГЧП широко применяется для реализации проектов муниципального значения, что подтвердил на форуме PROEstate гендиректор финской NCC Юусо Хиетанен. Так, в Финляндии NCC реализует проекты школ, в Швеции и в Польше - шоссейных дорог и мостов. В Петербурге компания участвовала в проекте Юго-Западных очистных сооружений.
По словам Ю.Хиетанена, главным условием успеха проекта ГЧП является правильная формулировка предварительных условий конкурса, честное распределение рисков между сторонами-участниками и постоянное доверительное взаимодействие между муниципальным органом и победителем конкурса.
В России термин ГЧП применяется, как правило, к концессиям, которые регулируются федеральным законом «О концессионных соглашениях». Иные формы взаимодействия государства и бизнеса в реализации инвестиционно-строительных проектов утверждаются специальными постановлениями правительства. Как напомнила директор по стратегическому развитию ОАО «Компания «Усть-Луга» Светлана Макарова, проект «Усть-Луга» фактически является первым в стране ГЧП, который начал реализоваться задолго до создания законодательной базы. Президент УК «Морской фасад» Шавкат Кары-Ниязов напомнил, что проект нового района, где государству принадлежит пассажирский порт, начал развиваться до внесения изменений в Водный кодекс РФ, и только поэтому на намывной территории удалось сформировать земельные участки. Реализация других подобных проектов оказывается невозможным до принятия закона «О намывных территориях», который к настоящему времени рассматривался Госдумой лишь в первом чтении.
Лишь в конце текущего года в Госдуму, как ожидается, будет внесен законопроект об инфраструктурных облигациях. Сейчас их выпускают, по сведениям участников панельной дискуссии, только ОАО «РЖД» и ОАО «Роснефть». Между тем, как отметил директор департамента консультирования ЗАО «Делойт & Туш» Антон Вайшнурс, в США 60% дорожной инфраструктуры построено с применением таких облигаций, при этом их доходность обеспечена налоговыми льготами.
Отечественное законодательство о концессионных соглашениях также несовершенно. Как напоминает министр экономического развития Калужской области Максим Ширейкин, в законе неточно определен срок предоставления концессионером построенного объекта концеденту. В случае если объект передается сразу после его ввода в эксплуатацию, передача концессионеру платы за доступ к объекту оказывается незаконной. Кроме того, Бюджетный кодекс РФ не позволяет включать в статьи расходов плату концессионеру на период более 3 лет, отмечает чиновник. В свою очередь, закон «Об акционерных обществах» позволяет передавать в залог недвижимое имущество, но не имущественные права.
При подведении итогов дискуссии председатель петербургского КИСП Максим Соколов предложил обобщить и представить в письменном виде предложения по совершенствованию правового обеспечения ГЧП для выдвижения законодательных инициатив.