Стройкомитет Петербурга поручится перед Сбербанком за 3 проекта жилищного строительства
В ходе первого заседания рабочей группы по мониторингу компаний-застройщиков, созданной при Стройкомитете Петербурга по итогам соглашения с Северо-Западным банком Сбербанка России о сотрудничестве при кредитовании строительных проектов в сфере жилищного строительства, было рассмотрено 4 проекта.
В частности группа рассмотреа проект ООО «Стройкорпорация «Элис» (Выборгский район, Шувалово-Озерки, квартал 9, Выборгское шоссе, д. 15, литер А); проект ООО «НеваСтройИнвест» (Петроградский район, Корпусная ул., д. 9, литера А); проект «Князь Александр Невский» ЗАО «РосСтройИнвест» (Невский район, пр. Обуховской обороны, участок 1 и участок 2 (восточнее пересечения с Мурзинской ул.) и проект ЗАО «Трест-36» (Московский район, 5-й Предпортовый проезд, участок 3 (западнее д. 13, корп. 3 литер А по Пулковскому шоссе).
По итогам работы только одна заявка, представленная ЗАО «Трест-36», была отклонена рабочей группой как несоответствующая условиям соглашения. Причиной отказа стал истекающий в декабре
По остальным трем проектам жилищного строительства принято решение о подготовке ходатайств в адрес Северо-Западного банка Сбербанка России о финансировании строительства.
Следующее заседание Рабочей группы по мониторингу компаний-застройщиков, реализующих проекты строительства жилья, планируется провести в октябре текущего года. Как сообщало ранее АСН-Инфо, руководство Сбербанка, действуя в рамках соглашения с городским Стройкомитетом, не намерено ограничивать ни число возможных проектов, ни объемы кредитов. Единственное ограничение для получения кредитов по соглашению представляет требование Стройкомитета по отношению к застройщику и проекту о строгом соответствии закону о долевом строительстве (ФЗ-214).
Несмотря на частое употребление термина «государственно-частное партнерство» в российских СМИ, законодательство в этой сфере не урегулировано. На форуме PROEstate представители компаний и администраций регионов РФ обсудили предложения по внесению изменений в правовые механизмы реализации ГЧП.
В европейских странах ГЧП широко применяется для реализации проектов муниципального значения, что подтвердил на форуме PROEstate гендиректор финской NCC Юусо Хиетанен. Так, в Финляндии NCC реализует проекты школ, в Швеции и в Польше - шоссейных дорог и мостов. В Петербурге компания участвовала в проекте Юго-Западных очистных сооружений.
По словам Ю.Хиетанена, главным условием успеха проекта ГЧП является правильная формулировка предварительных условий конкурса, честное распределение рисков между сторонами-участниками и постоянное доверительное взаимодействие между муниципальным органом и победителем конкурса.
В России термин ГЧП применяется, как правило, к концессиям, которые регулируются федеральным законом «О концессионных соглашениях». Иные формы взаимодействия государства и бизнеса в реализации инвестиционно-строительных проектов утверждаются специальными постановлениями правительства. Как напомнила директор по стратегическому развитию ОАО «Компания «Усть-Луга» Светлана Макарова, проект «Усть-Луга» фактически является первым в стране ГЧП, который начал реализоваться задолго до создания законодательной базы. Президент УК «Морской фасад» Шавкат Кары-Ниязов напомнил, что проект нового района, где государству принадлежит пассажирский порт, начал развиваться до внесения изменений в Водный кодекс РФ, и только поэтому на намывной территории удалось сформировать земельные участки. Реализация других подобных проектов оказывается невозможным до принятия закона «О намывных территориях», который к настоящему времени рассматривался Госдумой лишь в первом чтении.
Лишь в конце текущего года в Госдуму, как ожидается, будет внесен законопроект об инфраструктурных облигациях. Сейчас их выпускают, по сведениям участников панельной дискуссии, только ОАО «РЖД» и ОАО «Роснефть». Между тем, как отметил директор департамента консультирования ЗАО «Делойт & Туш» Антон Вайшнурс, в США 60% дорожной инфраструктуры построено с применением таких облигаций, при этом их доходность обеспечена налоговыми льготами.
Отечественное законодательство о концессионных соглашениях также несовершенно. Как напоминает министр экономического развития Калужской области Максим Ширейкин, в законе неточно определен срок предоставления концессионером построенного объекта концеденту. В случае если объект передается сразу после его ввода в эксплуатацию, передача концессионеру платы за доступ к объекту оказывается незаконной. Кроме того, Бюджетный кодекс РФ не позволяет включать в статьи расходов плату концессионеру на период более 3 лет, отмечает чиновник. В свою очередь, закон «Об акционерных обществах» позволяет передавать в залог недвижимое имущество, но не имущественные права.
При подведении итогов дискуссии председатель петербургского КИСП Максим Соколов предложил обобщить и представить в письменном виде предложения по совершенствованию правового обеспечения ГЧП для выдвижения законодательных инициатив.