Строители ЛАЭС-2 приступили к возведению шахты реактора
Существенная положительная динамика на строительной площадке ЛАЭС-2 отмечена в ходе последнего заседания очередного оперативного штаба по проекту с участием представителей инвестора проекта -ОАО «Атомэнергопром», и департамента единого заказчика - ОАО «Концерн Энергоатом» и ОАО «СПбАЭП».
Как отметил заместитель директора ОАО «Атомэнергопром» Александр Полушкин, в настоящий момент большие сдвиги заметны на реакторном отделении. «Очень хорошо идут дела на градирне № 1, – отметил он. – Видно, что люди сконцентрировались, работают быстро и качественно. Есть, конечно, некоторые сложности в организационном плане, но, думаю, они будет устранены».
ОАО «СПбАЭП» сохраняет набранный темп строительных работ, сообщает пресс-служба компании со сслылкой на слова директора сосновоборского филиала Сергея Егорова. «На сегодня мы полностью завершили устройство фундаментной плиты здания реактора первого энергоблока и приступаем к возведению непосредственно шахты реактора. Организуем целый комплекс мероприятий с целью обеспечения установки и монтажа устройства локализации расплава, так называемой ловушки, в конце ноября текущего года, - сказал он. - Это будет сложнейшая координационная работа, которой мы занимаемся ежедневно. И думаю, что в утвержденные сроки мы эту работу выполним».
Напомним, что по состоянию на август на стройплощадке ЛАЭС-2 работают 1412 человек. Работы ведутся на 22 объектах первого энергоблока и 6 – второго энергоблока. Всего проектом предусмотрено сооружение 264 объектов.
Несмотря на частое употребление термина «государственно-частное партнерство» в российских СМИ, законодательство в этой сфере не урегулировано. На форуме PROEstate представители компаний и администраций регионов РФ обсудили предложения по внесению изменений в правовые механизмы реализации ГЧП.
В европейских странах ГЧП широко применяется для реализации проектов муниципального значения, что подтвердил на форуме PROEstate гендиректор финской NCC Юусо Хиетанен. Так, в Финляндии NCC реализует проекты школ, в Швеции и в Польше - шоссейных дорог и мостов. В Петербурге компания участвовала в проекте Юго-Западных очистных сооружений.
По словам Ю.Хиетанена, главным условием успеха проекта ГЧП является правильная формулировка предварительных условий конкурса, честное распределение рисков между сторонами-участниками и постоянное доверительное взаимодействие между муниципальным органом и победителем конкурса.
В России термин ГЧП применяется, как правило, к концессиям, которые регулируются федеральным законом «О концессионных соглашениях». Иные формы взаимодействия государства и бизнеса в реализации инвестиционно-строительных проектов утверждаются специальными постановлениями правительства. Как напомнила директор по стратегическому развитию ОАО «Компания «Усть-Луга» Светлана Макарова, проект «Усть-Луга» фактически является первым в стране ГЧП, который начал реализоваться задолго до создания законодательной базы. Президент УК «Морской фасад» Шавкат Кары-Ниязов напомнил, что проект нового района, где государству принадлежит пассажирский порт, начал развиваться до внесения изменений в Водный кодекс РФ, и только поэтому на намывной территории удалось сформировать земельные участки. Реализация других подобных проектов оказывается невозможным до принятия закона «О намывных территориях», который к настоящему времени рассматривался Госдумой лишь в первом чтении.
Лишь в конце текущего года в Госдуму, как ожидается, будет внесен законопроект об инфраструктурных облигациях. Сейчас их выпускают, по сведениям участников панельной дискуссии, только ОАО «РЖД» и ОАО «Роснефть». Между тем, как отметил директор департамента консультирования ЗАО «Делойт & Туш» Антон Вайшнурс, в США 60% дорожной инфраструктуры построено с применением таких облигаций, при этом их доходность обеспечена налоговыми льготами.
Отечественное законодательство о концессионных соглашениях также несовершенно. Как напоминает министр экономического развития Калужской области Максим Ширейкин, в законе неточно определен срок предоставления концессионером построенного объекта концеденту. В случае если объект передается сразу после его ввода в эксплуатацию, передача концессионеру платы за доступ к объекту оказывается незаконной. Кроме того, Бюджетный кодекс РФ не позволяет включать в статьи расходов плату концессионеру на период более 3 лет, отмечает чиновник. В свою очередь, закон «Об акционерных обществах» позволяет передавать в залог недвижимое имущество, но не имущественные права.
При подведении итогов дискуссии председатель петербургского КИСП Максим Соколов предложил обобщить и представить в письменном виде предложения по совершенствованию правового обеспечения ГЧП для выдвижения законодательных инициатив.