АИЖК подписало первые соглашения, направленные на завершение строительства жилья эконом-класса
ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» и Группа ГПБ, в состав которой вошли ОАО «Газпромбанк», АБ «ГПБ-Ипотека» и ООО «Газпромбанк-Инвест», подписали первые соглашения о фондировании по Программе стимулирования кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья эконом-класса, и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов. Цель соглашений - обеспечить завершение действующих проектов строительства жилья, в том числе за счет увеличения объемов кредитования дольщиков, сообщила пресс-служба АИЖК.
Первые соглашения рассчитаны на завершение строительства по двум объектам: строительство группы многоэтажных жилых домов в территориальном округе «Майская горка» общей площадью 32 867,69 кв.м в Архангельске (кредитор Проекта - Газпромбанк (ОАО), гаранты по сбыту - ООО «Газпромбанк-инвест» и ОАО «АИЖК»), а так же строительство многоквартирного жилого дома общей площадью
В соответствии с соглашением, кредиторы проекта обязуются осуществлять плановое финансирование завершения строительства жилья по договорам, заключенным с заказчиком-застройщиком. Кроме того, кредиторы должны предоставить кредиты дольщикам по данным проектам - за счет обственных средств и средств целевых займов АИЖК.
В то же время гаранты по сбыту после завершения строительства должны приобрести невостребованные квартиры по фиксированным ценам.
АИЖК со своей стороны обязуется рефинансировать ипотечные кредиты, выданные кредиторами проекта и гарантами по сбыту.
В сентябре АИЖК планирует подписать еще 4-5 соглашений по этой программе, - сообщил в Москве на пресс-конференции, посвященной этому событию, исполнительный директор по инновациям АБ «ГПБ-Ипотека» Станислав Дамбраускас. По его словам, целом на финансирование программы будет направлено 40 млрд рублей, привлекаемых у ВТБ на 5 лет под 9,5% годовых. Всего в рамках программы планируется реализовать от 80 до 100 аналогичных проектов.
Несмотря на частое употребление термина «государственно-частное партнерство» в российских СМИ, законодательство в этой сфере не урегулировано. На форуме PROEstate представители компаний и администраций регионов РФ обсудили предложения по внесению изменений в правовые механизмы реализации ГЧП.
В европейских странах ГЧП широко применяется для реализации проектов муниципального значения, что подтвердил на форуме PROEstate гендиректор финской NCC Юусо Хиетанен. Так, в Финляндии NCC реализует проекты школ, в Швеции и в Польше - шоссейных дорог и мостов. В Петербурге компания участвовала в проекте Юго-Западных очистных сооружений.
По словам Ю.Хиетанена, главным условием успеха проекта ГЧП является правильная формулировка предварительных условий конкурса, честное распределение рисков между сторонами-участниками и постоянное доверительное взаимодействие между муниципальным органом и победителем конкурса.
В России термин ГЧП применяется, как правило, к концессиям, которые регулируются федеральным законом «О концессионных соглашениях». Иные формы взаимодействия государства и бизнеса в реализации инвестиционно-строительных проектов утверждаются специальными постановлениями правительства. Как напомнила директор по стратегическому развитию ОАО «Компания «Усть-Луга» Светлана Макарова, проект «Усть-Луга» фактически является первым в стране ГЧП, который начал реализоваться задолго до создания законодательной базы. Президент УК «Морской фасад» Шавкат Кары-Ниязов напомнил, что проект нового района, где государству принадлежит пассажирский порт, начал развиваться до внесения изменений в Водный кодекс РФ, и только поэтому на намывной территории удалось сформировать земельные участки. Реализация других подобных проектов оказывается невозможным до принятия закона «О намывных территориях», который к настоящему времени рассматривался Госдумой лишь в первом чтении.
Лишь в конце текущего года в Госдуму, как ожидается, будет внесен законопроект об инфраструктурных облигациях. Сейчас их выпускают, по сведениям участников панельной дискуссии, только ОАО «РЖД» и ОАО «Роснефть». Между тем, как отметил директор департамента консультирования ЗАО «Делойт & Туш» Антон Вайшнурс, в США 60% дорожной инфраструктуры построено с применением таких облигаций, при этом их доходность обеспечена налоговыми льготами.
Отечественное законодательство о концессионных соглашениях также несовершенно. Как напоминает министр экономического развития Калужской области Максим Ширейкин, в законе неточно определен срок предоставления концессионером построенного объекта концеденту. В случае если объект передается сразу после его ввода в эксплуатацию, передача концессионеру платы за доступ к объекту оказывается незаконной. Кроме того, Бюджетный кодекс РФ не позволяет включать в статьи расходов плату концессионеру на период более 3 лет, отмечает чиновник. В свою очередь, закон «Об акционерных обществах» позволяет передавать в залог недвижимое имущество, но не имущественные права.
При подведении итогов дискуссии председатель петербургского КИСП Максим Соколов предложил обобщить и представить в письменном виде предложения по совершенствованию правового обеспечения ГЧП для выдвижения законодательных инициатив.