Областное правительство намерено усилить контроль над расходами по госконтрактам
Вопрос об эффективности использования бюджетных средств в рамках размещения госзаказа и исполнения госконтрактов был рассмотрен сегодня совещании в правительстве Ленобласти под руководством губернатора Валерия Сердюкова с участием глав органов исполнительной власти региона.
Как отметил в своем докладе на совещании председатель комитета государственного заказа Илья Тычинский, в первой половине
По сравнению с аналогичным периодом
В сентябре
Вместе с тем, как отмечалось на совещании, органы госуправления региона далеко не всегда осуществляют четкий и постоянный контроль за исполнения госконтрактов, особенно в тех случаях, когда заказчиками выступают местные власти. Так, значительная часть контрактов заключается муниципальными заказчиками с подрядчиками без проведения торгов, что негативно влияет на рост сэкономленных финансовых ресурсов. Аналогичные объекты в разных районах и поселениях подчас возводятся совершенно разными темпами: одни стройки заканчиваются в течение года, другие затягиваются на несколько лет.
Поскольку значительная часть денег на сооружение школ, детских садов, других важных социальных объектов поступает из областного бюджета, эффективное освоение этих средств в муниципальных образованиях должно находиться под постоянным контролем профильных комитетов, подчеркнул в ответ на это В.Сердюков. При этом он предложил все конкурсные процедуры по объектам, на которые будет выделено не менее 50 млн. рублей из бюджета, проводить на уровне региона - в целях ужесточения соблюдения контрактных сроков строительства, ценовых параметров и качества работ.
По итогам совещания главам комитетов областного правительства даны поручения провести анализ эффективности конкурсов и аукционов этого года, с целью дальнейшего ее повышения в будущем году.
В период экономического кризиса государству следует сосредоточится на реализации проектов комплексного освоения территорий (КОТ), поскольку развитие застроенных территорий в настоящее время нерентабельно. Такое мнение высказал на форуме PROEstate президент ЗАО «Ренова-СтройГрупп» Вениамин Голубицкий.
Как напоминает топ-менеджер, в составе федеральной целевой программы «Жилище» 30% объема застройки составляют проекты КОТ. В период кризиса реализация подобных проектов позволяет поддерживать строительный комплекс, создавать рабочие места в смежных отраслях и одновременно решать жилищную проблему. Развитие проектов КОТ позволяет загрузить и проектировщиков, напоминает В.Голубицкий. По его оценке, в реализации проекта «Академический» в Екатеринбурге заняты 40% состава всех местных проектных институтов.
Государственным структурам удобно контролировать реализацию проекта, имея дела не с множеством партнеров, а с одним девелопером, отмечает эксперт. Имея дело с одним девелопером, региональной власти легче добиться реализации единого архитектурно-планировочного решения новой территории застройки. В рамках таких проектов легче работать, по его мнению, и строительным кооперативам.
По мнению Голубицкого, реализация проектов КОТ возможно сегодня исключительно в форме государственно-частного партнерства, в котором государство обеспечивает девелопера полностью подготовленной территорией. В то же время правовые механизмы реализации проектов КОТ в настоящее время не проработаны. Так, при реализации проекта «Академический» в Екатеринбурге «РеноваСтройГрупп» столкнулась с проблемой отчуждения земли для строительства дорожной инфраструктуры. Кроме того, в период кризиса перестал работать механизм продажи земли на региональных аукционах в связи с дефицитом подготовленных участков у муниципалитетов. «Доходит до смешного: как только мы провели коммуникации к своему объекту у метро «Университет» в Москве, так сразу набежали местные чиновники: раз теперь есть инфраструктура, значит, теперь можно соседние участки выставить на аукцион», - рассказал он.
«Нам также стоило невероятных усилий выкуп земли у собственников и формирование земельных участков для строительства», - отметила директор по стратегическому развитию ОАО «Компания «Усть-Луга» Светлана Макарова. Она напомнила о том обстоятельстве, что термин «комплексное развитие территорий» упоминается только в Жилкодексе РФ, в то время как на территории промышленно-логистического назначения он не распространяется. По оценке топ-менеджера, развитие инженерной и дорожной инфраструктуры составляет 32% себестоимости проекта «Усть-Луга». Кроме того, строительство населенного пункта для работников порта предполагает доступность жилья, что в настоящее время может быть обеспечено лишь за счет государственных субсидий, считает С.Макарова. По ее мнению, для осуществления проектов КОТ необходим выбор оптимальной экономической модели, предусматривающий финансирование государством как инженерной и транспортной, так и социальной инфраструктуры.
Как считает президент GVA Sawyer Вера Сецкая, в России следует использовать механизмы реализации КОТ, действующие в странах Запада, где в роли посредника между государством и девелоперами выступают профильные агентства - такие, как Homes & Communications Agency в Великобритании и Bundes-Immobiliengesellschaft в Германии. Такие агентства помогают девелоперам в отчуждении земли, формировании земельных участков, привлечении муниципальных ресурсов. Кроме того, эти структуры осуществляют распределение государственных средств и контролируют их использование, рассказала Сецкая.