«Газпром-Нефть» преодолевает ПЗЗ, чтобы построить и реконструировать 3 АЗС в Московском районе
В Московском районе состоялись общественные слушания, в ходе которых ОАО «Газпром-Нефть» в качестве заказчика, представила 3 земельных участка, требующих преодоления ПЗЗ в части предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования. Эти участки расположены по адресам: Московское шоссе, участок 1 (юго-западнее дома 46, литера А); Кубинская ул., участок 1 (напротив дома 82, литера А); Дунайский пр., 29, кор. 2, литера А. Там планируется реконструировать 2 АЗС и построить 1 новую. В настоящий момент их функциональное назначение закреплено в Генплане Петербурга под строительство объектов транспорта в составе общественно-деловых и промышленных зон.
Как пояснила архитектор района Александра Шабанова, разрешение на закрепление новой функции, позволяющей разместить на них АЗС, связано с изменением границ санитарных зон заправок. Эти границы разрабатываются и устанавливаются в процессе разработки проектов планировки земельных участков. В соответствии с действующими нормативами, санитарная зона АЗС составляет 50 м, а в некоторых случаях – в зависимости от оборудования АЗС – она может быть сокращена до 15 м. Кроме того, согласно ПЗЗ, площадь пятна застройки, на котором размещается «условно разрешенный» объект, не должна превышать половины площади всего участка.
Оба этих требования, как заверила на слушаниях представлявшая заказчика начальник отдела подготовки проектной документации ЗАО «Газпром-Нефть» Мария Калько, будут соблюдены, в том числе в процессе разработки проектов планировки и межевания участков. Как оказалось, большинство земельных участков, предоставлявшиеся Комитетом экономической политики, промышленности и торговли под строительство АЗС по «короткому пакету» до принятия ПЗЗ, не было сформировано. Теперь эта работа выполняется за счет средств застройщиков и инвесторов.
Как подчеркнула ведущая слушаний и.о. начальника отдела инвестиций и строительства Администрации Московского района Людмила Збрицкая, всем собственникам соседних участков были направлены персональные приглашения на слушания. Однако никаких возражений в ходе слушаний с их стороны не было заявлено. А представители «Газпром-Нефти» объяснили их отсутствие на слушаниях тем, что все вопросы с соседями им удалось согласовать в ходе недавних переговоров.
Обсуждение заявки ООО «Общественно-деловой центр «Охта» на право отклонения от предельного градостроительного параметра при строительстве комплекса «Охта-центр» на Комиссии по землепользованию и застройке заняло, со слов участников дискуссии, не более 5 минут. Это не удивляет директора Центра экспертиз «Эком» Александра Карпова.
Он напоминает, что постановление Смольного, регламентирующее порядок отклонений от предельных параметров строительства, требует лишь подтверждения прав на участок и указания параметров и характеристик, позволяющих затем оценить их влияние на композиционно-средовые характеристики городской среды (в том числе восприятие городских панорам) на основании трехмерной модели.
«Действительно, заказчик назвал заявленную высоту застройки – от 76 до 403 м. Однако влияние высотного объекта на окружающие панорамы определяется и шириной в плоскости, перпендикулярной взгляду наблюдателя», - напоминает А.Карпова.
Согласно постановлению правительства города, при поступлении заявки на отклонение от предельных параметров КЗЗ должна запросить в КГИОП сведения о нахождении объекта в границах объекта культурного наследия федерального или регионального значения или его зон охраны. Участок в устье Невы включен «лишь» в границы объекта всемирного наследия, а местным законом «О границах зон охраны» отнесен к зоне регулируемой застройки. Таким образом, нормативно-правовых препятствий для согласования «Охта-центра» действительно немного, признает А. Карпов.
При поступлении заявки на отклонение, согласно тому же постановлению, КЗЗ обязана запросить в Комитете по земельным ресурсам сведения о правообладателях участков, имеющих общую границу с участком застройки, а в Комитете по природным ресурсам – о возможном влиянии на окружающую среду при отклонении от предельных параметров. Участков, имеющих общую границу с участком «Охта-центра», нет: территория ограничена водными объектами и транспортной магистралью. Что касается влияния на окружающую среду самого процесса строительства высотного здания, то запросы на эту тему утвержденная процедура не включает.
Кроме того, ни одно из положений постановления не затрагивает возможного влияния объекта на безопасность зданий и граждан в соседних кварталах в период строительства и эксплуатации.