Строительство города Усть-Луга начнется в конце 2010 г.
В настоящий момент в различных терминалах Усть-Лужского порта трудится около 2,5 тысячи человек. Тем не менее, начало строительства нового городского поселения для них, запланированное на конец 2008 г., было перенесено из-за кризиса. Новую дату начала строительства назвала сегодня руководитель управления по связям с общественностью ОАО «Усть-Луга» Татьяна Паук. «Строительство I пускового комплекса города портовиков начнется в конце 2010 г.», - заявила она.
«Мы называем это город «городом северного орнамента», - рассказала Т.Паук, пояснив, что архитекторы планируют использовать для отделки фасадов домов исторические национальные орнаменты.
Еще до начала жилищного строительства, в 2010 г. должно завершиться возведения культурной и архитектурной доминанты будущего города – собора Святой Троицы. Сейчас здание храма с приделом Св. Николая Чудотворца – покровителя моряков, выстроено почти полностью. «Компания «Усть-Луга» отчисляла на строительство храма не менее 10 млн. рублей в год, - сообщила Т.Паук. – Теперь к сбору пожертвований на строительство вместе с нами подключился Центр Национальной славы. Храм был заложен в конце 1990-х гг., но предан забвению вместе с планами по строительству порта. Однако в 2003 г., когда работы в Усть-Луге были возобновлены, и формировались планы по строительству города, оказалось, что фундамент храма находится на самой высокой точке ландшафта. В результате архитекторы пришли к решшению, что церковь станет самым высоким зданием в городе.
Напомним, что для обеспечения проживания работников портово-производственного комплекса по заказу ОАО «Компания Усть-Луга» РосНИПИ Урбанистики разработана концепция развития территории и ведется разработка градостроительной и проектной документации в районе дер. Краколье на 34,5 тысячи жителей. Обустройство территории предполагает сочетание высокоплотной застройки (до 4 этажей), среднеплотной застройки (2 этажа) и коттеджной общей жилой площадью 1,035 млн. кв. м. Общая площадь застройки в итоге должна составить 1849 га. Планируемый объем инвестиций в проект – 43,9 млрд. рублей, в том числе на инженерную и социально-бытовую инфраструктуру – 23,3 млрд. рублей.
Генеральным подрядчиком строительства I очереди пускового комплекса является дочерняя структура ОАО «Усть-Луга» - компания «ПортЖилСтрой». По факту ввода жилья и объектов инфраструктуры, построенные объекты будут передаваться на баланс МО, которые будут заниматься их продажей и распределением, - сообщила Т.Паук.
Разработка схем территориального планирования в регионах РФ, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть завершена к 1 января
Ожидается, что осенью в Градкодекс РФ будет внесена поправка, из-за кризиса продлевающая срок обязательной разработки региональной градостроительной документации на 2 года. Однако противоречия между профильными законодательствами, пробелы в смежных отраслях права, а также неизбежность разрешения ряда возникающих проблем в судебном порядке не позволяют гарантировать осуществление градостроительной реформы в срок.
В частности, как напоминает А.Щукин, ни в одном из регионов РФ, выходящих к внешним морям, до настоящего времени не утверждена морская граница. Более того, неясен способ согласования градостроительного и водного права в части уточнения границ между морскими акваториями, поскольку механизм разрешения разногласий о границах между регионами через Совет Федерации РФ практикуется лишь в случаях, когда граница проходит по суше.
Впрочем, верхняя палата парламента и без этого перегружена обращениями из регионов по вопросам границ. По словам А.Щукина, получив очередное обращение с просьбой уточнить границы перед Санкт-Петербургом и Ленобластью – на этот раз в связи с развитием аэропорта Пулково-3, Совет Федерации ответил «ненормативным» письмом, рекомендующим в случае, когда речь идет не об установлении, а о детализации границы, впредь решать проблемы в двустороннем порядке.
Как говорили делегаты VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России», сложности при составлении схем территориального развития возникают и в случаях, когда МО, обязанное разработать схему, прилежит к госгранице РФ, поскольку ФПС и Росграница не предоставляют сведений о географии границы. А.Щукин в этом случае рекомендует местным властям обращаться к текстам международных соглашений, в ряде случаев содержащих эти сведения.
В соответствии с законодательством, границы МО не могут иметь разрывов. Однако на практике многие МО имеют сохранившиеся с времен СССР анклавы в территориях смежных районов и субъектов РФ. В первом случае возможно решение вопроса об уточнении границ по согласованию между районами, в том числе путем формирования соединительного «коридора». Сложнее может оказаться случай, когда в территорию городского поселения «затесался» замкнутый фрагмент муниципального района. Ввиду необходимости учесть интересы собственников такая проблема может быть разрешена судом, который может рассмотреть документы более давнего периода, и при установлении юридических ошибок в правоприменении соответствующего периода признать «фрагментирование» нелегитимным. Однако правовая экспертиза подобных случаев может оказаться неподъемным по стоимости даже для областного бюджета, предупреждает А.Щукин.
Все эти многочисленные казусы не были предусмотрены разработчиками градостроительной реформы. Еще один правовой парадокс состоит в том, что если МО не сможет разработать терсхему в установленный срок, то распоряжаться земельными участками на его территории не смогут не только местные, но и федеральные власти, отметил он.