СРО «Объединение строителей Петербурга» подвело итоги работы в I полугодии 2009 г.
Во Дворце труда прошли общие собрания СРО «Объединение строителей Санкт-Петербурга» (ОССПб) и НП «Объединение проектировщиков», сообщает пресс-служба организации.
С приветственным словом к участникам Общего собрания обратился вице-губернатор Санкт-Петербурга Роман Филимонов. В своей речи он отметил, что правительство города надеется на помощь СРО в наведении порядка на рынке госзаказа. По его словам, система саморегулирования позволит исключить участие в конкурсах недобросовестных компаний, занимающиеся демпингом. Р.Филимонов наградил Благодарностью вице-губернатора Санкт-Петербурга гендиректора ООО «Сэтл Сити» В. Селиванова, знаком «Почетный строитель России» гендиректора холдинга RBI Э. Тиктинского, вручил несколько Благодарностей Федерального Собрания РФ и Почетных знаков «Строительная слава» членам ОССПб.
С докладом о результатах работы Объединения в I полугодии 2009 г., а также о концепции развития в 2009-2010 гг. выступил гендиректор ОССПб А. Белоусов. По его словам, важнейшим итогом работы стало получение Объединением первым в Северо-Западном округе статуса СРО. А.Белоусов обратил внимание, что компенсационный фонд ОССПб превысил 50 млн. рублей и, в целях его сохранения, будут приняты дополнительные меры. В связи с этим Объединением были внесены изменения в «Положение о членстве. Также оно внесло изменения в Правила саморегулирования в части Положения о выдаче допусков к осуществлению функций застройщика, генподрядчика, заказчика-застройщика (технадзор), позволяющие Объединению, в отличие от других СРО, выдавать свидетельства о допуске на данные виды работ. А.Белоусов подчеркнул, что эти допуски будут выдаваться только действительным членам ОССПб. Оба документа в новой редакции были единогласно утверждены Общим собранием.
А.Белоусов также отметил, что «в условиях кризиса важным элементом поддержки любой компании является возможность получения заказов на строительные работы». Решение о преимущественном распределении заказов среди членов ОССПб было принято на Общем собрании Объединения в декабре 2008 г. Так, на сайте ОССПб публикуется информации о конкурсах, проводимых компаниями – членами. Информация о тендерах для подрядиков находится в закрытом разделе сайта и доступна только для членов Объединения. Также в там предполагается размещение рейтинговых оценок (отзывов) о работе тех или иных подрядных организаций. В дальнейшем планируется создание площадки для осуществления электронных торгов по подрядным работам.
Говоря о концепции развития ОССПб, А.Белоусов отметил, что в планах открытие филиалов в тех регионах СЗФО, где профессиональные объединения, входящие в Ассоциацию «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», не смогут создать СРО самостоятельно. На сегодняшний день подписаны соглашения о создании подразделений ОССПб в Калининграде, Великом Новгороде, готовятся к подписанию соглашения с представителями Карелии и Пскова.
В рамках Общего собрания НП «Объединение проектировщиков» был утвержден полный пакет документов, необходимый для его внесения в реестр СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации. На сегодняшний день состав НП насчитывает более 60 компаний, им полностью сформирован компенсационный фонд. В ближайшие дни НП «Объединение проектировщиков» направит документы в Ростехнадзор для регистрации его как СРО.
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.