Эксперт: Необходима экспертиза Градостроительного кодекса РФ на коррупционность
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.
В Москве разрабатывается новый законопроект по поддержке деятельности ТСЖ, сообщил руководитель столичного департамента ЖКХ и благоустройства Андрей Цыбин на встрече с руководителями жилобъединений. Она была посвящена развитию самоуправления граждан в жилищной сфере и созданию условий деятельности для ТСЖ, ЖК и ЖСК, передает ИА Интерфакс.
А.Цыбин сообщил также, что в настоящее время в Москве на бесплатной основе организовано обучение руководителей жилищных отделений основам управления многоквартирным домом. Также принято решение о создании в округе сервисных центров по оказанию помощи жилищным объединениям, где члены ТСЖ, ЖК и ЖСК смогут получить юридическую консультацию и практические советы. «Например, там можно узнать, как правильно рассчитывать смету, оформлять бухгалтерский баланс, отчетность о деятельности жилищного объединения», - пояснил он.