Низкий уровень исполнения бюджета Ленобласти – следствие антикризисного пересмотра программ
Такие выводы в отношении целого ряда программ, касающихся жилищно-коммунального сектора, дорожного строительства, создания объектов социальной и инженерной инфраструктуры, содержатся в аналитической записке областного Комитета финансов, представленной на рассмотрение вопроса об исполнении регионального бюджета в I полугодии 2009 г.
В частности, нулевое исполнение бюджета отмечается по программе «Обеспечение населения питьевой водой на 2007-2010 гг.». Постановление правительства региона, утверждающее перечень ее мероприятий, было принято в конце июня. До этого программа приводилась в соответствие с законом о бюджете. Таким образом, весь объем годового финансирования – более 92 млн. рублей – будет осваиваться во II полугодии.
Сокращение финансирования программы «Развитие объектов физической культуры и спорта на 2009-2011 гг.» было утверждено поправками к бюджету, принятыми 8 июля. В настоящее время Комитет по физической культуре готовит проект постановления об уточнение перечня мероприятий. Общий лимит финансирования на 2009г. составит 107,7 млн. рублей, что на 19 млн. рублей меньше, чем планировалось. На сегодня в соответствии с заявками Комитета по строительству выполнено примерно 17% годового плана программы.
Выплата субсидий МО из бюджета области, предоставляемых в рамках реализации этой программы, а также программы «Молодежь Ленобласти на 2009-2011 гг.», перенесена на III и IVкварталы 2009 г.
Финансирование капремонта 24 сельских учреждений культуры по программе «Социальное развитие села до 2010 г.» в I полугодии не осуществлялось в связи с майским сокращением бюджетных ассигнований и необходимостью приведения в соответствие с областным бюджетом плана мероприятий на 2009 г. Лимиты финансирования сократились на 62,6 млн. рублей. Работы ведутся по 14 объектам строительства и реконструкции с общим лимитом финансирования чуть более 334 млн. рублей – по контрактам, заключенным в 2008 г. К началу II полугодия 2009 г. освоение бюджетных средств по ним составило 50%.
Исполнение бюджета по разделу «ЖКХ» в целом по итогам I полугодия составило 35,3%. В то же время расходы, предусмотренные на реализацию программы «Реформирование ЖКХ» составили лишь 6,8% от запланированного на год объема (4,2 млн. рублей). Поскольку эта программа также уточняется и пересматривается, проведение конкурсов по ней перенесено на III-IV кварталы 2009 г.
Программа по переселению граждан из аварийного жилья в рамках соглашения с Фондом содействия реформированию ЖКХ (626,44 млн. рублей, в том числе 60,6 млн. из регионального бюджета) финансируется в полном объеме.
Что касается второй совместной программы – по капремонту многоквартирных домов (1,73 млрд. рублей, в том числе 80 млн. из регионального бюджета), то субсидии на ее реализацию в МО до настоящего времени не переданы. Это объясняется тем, что правление Фонда приняло решение о выделении средств Ленобласти на исполнение программы в июле 2009 г.
Субсидии на реализацию мероприятий программы «Предупреждение ситуаций, связанных с нарушением функционирования объектов ЖКХ в 2008-2011 гг.», предусмотренные бюджетом в сумме 53,71 млн. рублей, также не предоставлялись по той причине, что программа была утверждена лишь в июне.
Оценка влияния планируемого объекта строительства на городскую среду, в том числе на исторические панорамы, охраняемые законодательство о культурном наследии, не сводится к созданию электронной модели объекта. Она требует также сведений об объемно-пространственных характеристиках окружающей застройки. Последующее пространственное построение ареала видимости объекта должно осуществляться с помощью математического расчета с применением стандартного алгоритма. Как подчеркнул на конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России» заместитель гендиректор ООО «ИТР» Владимир Аврутин, в этом случае оценка влияния на среду не будет зависеть от субъективных оценок, которые могут меняться, а получит надежное обоснование.
Помимо построения ареалов видимости, методика применения пространственной 3D-модели ООО «ИТР» включает также выбор створов для детального анализа видимости, фотофиксацию современного состояния панорам, построение компьютерных моделей оцениваемых панорам и параметрическую оценку видимости планируемого объекта, который интегрируется в модель города и размещается на месте планируемого строительства. Степень видимости планируемого объекта из точки обзора оценивается как в абсолютных, так и в относительных (угловых) единицах.
Как напомнил В.Аврутин, модель института использовалась петербургским КГА при доработке Правил землепользования и застройки. В настоящее время КГА, по его словам, еще не выбрал оптимальную пространственную модель для оценки отклонения от предельных параметров, однако более 20 инвесторов, проектирующих объекты с отклонением от высотного регламента, уже обратились к специалистам ООО «ИТР».