Петербург и Сбербанк РФ договорились о сотрудничестве в кредитовании жилищного строительства
Сегодня в Смольном губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко и президент, председатель правления Сбербанка России Герман Греф подписали Соглашение между о сотрудничестве при кредитовании проектов в сфере жилищного строительства.
Губернатор отметила, что этот документ в полной мере можно назвать «антикризисным». Главная его цель – поддержать строительную отрасль Северной столицы, наиболее пострадавшую от мирового финансового кризиса. Сбербанк берет на себя обязательства кредитовать по низким ставкам проекты в сфере жилищного строительства. Речь идет и об уже строящихся, и о новых объектах. В свою очередь, Петербург будет приобретать в этих домах квартиры, необходимые для выполнения многочисленных городских жилищных программ, а также для обеспечения жильем ветеранов и блокадников. Губернатор уточнила, что город готов гарантировать выкуп 5-15% жилой недвижимости, построенной в рамках этого соглашения.
Как подчеркнула В.И. Матвиенко, город фактически будет выступать дольщиком в проектах, финансируемых Сбербанком, что значительно повысит доверие к ним населения. «Строительной отрасли сейчас очень нужен стимул для развития, необходимы средства, а также гарантии государства. Все это может дать проектное кредитование. Финансируя жилищное строительство, Сбербанк тем самым выполняет поручение Президента России – помогать реальному сектору экономики кредитами с низкой ставкой», - сказала губернатор. Она также сообщила, что Комитет по строительству будет контролировать работу застройщиков и соблюдение ими требований федерального закона о долевом строительстве.
Г. Греф подчеркнул, что кредиты Сбербанка строительным компаниям, скорейшая реализация проектов, стимулирование ипотечного кредитования позволят увеличить спрос на жилье и не допустить провала на строительном рынке. По его словам, банк не ставит ограничений ни по размеру, ни по количеству кредитов. При этом в первую очередь будут финансироваться недорогие объекты, пользующиеся спросом. Сейчас портфель Сбербанка по уже вложенным в строительство средствам составляет 63 млрд. рублей, а для проектного кредитования эта сумма может вырасти в 2 раза. Для сравнения: с начала 2009 г. кредитный портфель Сбербанка в Санкт-Петербурге вырос только на 4 млрд. рублей.
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.