Петербург и Сбербанк РФ договорились о сотрудничестве в кредитовании жилищного строительства
Сегодня в Смольном губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко и президент, председатель правления Сбербанка России Герман Греф подписали Соглашение между о сотрудничестве при кредитовании проектов в сфере жилищного строительства.
Губернатор отметила, что этот документ в полной мере можно назвать «антикризисным». Главная его цель – поддержать строительную отрасль Северной столицы, наиболее пострадавшую от мирового финансового кризиса. Сбербанк берет на себя обязательства кредитовать по низким ставкам проекты в сфере жилищного строительства. Речь идет и об уже строящихся, и о новых объектах. В свою очередь, Петербург будет приобретать в этих домах квартиры, необходимые для выполнения многочисленных городских жилищных программ, а также для обеспечения жильем ветеранов и блокадников. Губернатор уточнила, что город готов гарантировать выкуп 5-15% жилой недвижимости, построенной в рамках этого соглашения.
Как подчеркнула В.И. Матвиенко, город фактически будет выступать дольщиком в проектах, финансируемых Сбербанком, что значительно повысит доверие к ним населения. «Строительной отрасли сейчас очень нужен стимул для развития, необходимы средства, а также гарантии государства. Все это может дать проектное кредитование. Финансируя жилищное строительство, Сбербанк тем самым выполняет поручение Президента России – помогать реальному сектору экономики кредитами с низкой ставкой», - сказала губернатор. Она также сообщила, что Комитет по строительству будет контролировать работу застройщиков и соблюдение ими требований федерального закона о долевом строительстве.
Г. Греф подчеркнул, что кредиты Сбербанка строительным компаниям, скорейшая реализация проектов, стимулирование ипотечного кредитования позволят увеличить спрос на жилье и не допустить провала на строительном рынке. По его словам, банк не ставит ограничений ни по размеру, ни по количеству кредитов. При этом в первую очередь будут финансироваться недорогие объекты, пользующиеся спросом. Сейчас портфель Сбербанка по уже вложенным в строительство средствам составляет 63 млрд. рублей, а для проектного кредитования эта сумма может вырасти в 2 раза. Для сравнения: с начала 2009 г. кредитный портфель Сбербанка в Санкт-Петербурге вырос только на 4 млрд. рублей.
Разработка схем территориального планирования в регионах РФ, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть завершена к 1 января
Ожидается, что осенью в Градкодекс РФ будет внесена поправка, из-за кризиса продлевающая срок обязательной разработки региональной градостроительной документации на 2 года. Однако противоречия между профильными законодательствами, пробелы в смежных отраслях права, а также неизбежность разрешения ряда возникающих проблем в судебном порядке не позволяют гарантировать осуществление градостроительной реформы в срок.
В частности, как напоминает А.Щукин, ни в одном из регионов РФ, выходящих к внешним морям, до настоящего времени не утверждена морская граница. Более того, неясен способ согласования градостроительного и водного права в части уточнения границ между морскими акваториями, поскольку механизм разрешения разногласий о границах между регионами через Совет Федерации РФ практикуется лишь в случаях, когда граница проходит по суше.
Впрочем, верхняя палата парламента и без этого перегружена обращениями из регионов по вопросам границ. По словам А.Щукина, получив очередное обращение с просьбой уточнить границы перед Санкт-Петербургом и Ленобластью – на этот раз в связи с развитием аэропорта Пулково-3, Совет Федерации ответил «ненормативным» письмом, рекомендующим в случае, когда речь идет не об установлении, а о детализации границы, впредь решать проблемы в двустороннем порядке.
Как говорили делегаты VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России», сложности при составлении схем территориального развития возникают и в случаях, когда МО, обязанное разработать схему, прилежит к госгранице РФ, поскольку ФПС и Росграница не предоставляют сведений о географии границы. А.Щукин в этом случае рекомендует местным властям обращаться к текстам международных соглашений, в ряде случаев содержащих эти сведения.
В соответствии с законодательством, границы МО не могут иметь разрывов. Однако на практике многие МО имеют сохранившиеся с времен СССР анклавы в территориях смежных районов и субъектов РФ. В первом случае возможно решение вопроса об уточнении границ по согласованию между районами, в том числе путем формирования соединительного «коридора». Сложнее может оказаться случай, когда в территорию городского поселения «затесался» замкнутый фрагмент муниципального района. Ввиду необходимости учесть интересы собственников такая проблема может быть разрешена судом, который может рассмотреть документы более давнего периода, и при установлении юридических ошибок в правоприменении соответствующего периода признать «фрагментирование» нелегитимным. Однако правовая экспертиза подобных случаев может оказаться неподъемным по стоимости даже для областного бюджета, предупреждает А.Щукин.
Все эти многочисленные казусы не были предусмотрены разработчиками градостроительной реформы. Еще один правовой парадокс состоит в том, что если МО не сможет разработать терсхему в установленный срок, то распоряжаться земельными участками на его территории не смогут не только местные, но и федеральные власти, отметил он.