Н.Кошман: В России в 2009 г. будет введено на 20 млн. кв. м жилья меньше, чем планировалось
Из-за кризиса в 2009 г. в России прогнозируется ввод на 20 млн. кв. м жилья меньше, чем планировалось, заявил на пресс-конференции президент Ассоциации строителей России Николай Кошман. По его словам, в 2009 году намечалось ввести около 73 млн. кв. м жилья, а теперь прогнозируется объем ввода не более 53 млн. кв. м жилья.
По его мнению, сейчас нужно сохранить в рабочем состоянии российский стройкомплекс. В планах, ранее озвученных президентом России, в 2010 г. планировалось ввести 80 млн. кв. м жилья, однако, по словам Н.Кошмана, «в 2010 г. может произойти резкое снижение объемов ввода жилья, что обрушит планы жилищного нацпроекта».
«Многие девелоперы находятся в сложном положении, стройки могут встать, и появится много дольщиков без квартир, - прогнозирует Н.Кошман. - Сегодня все попали в общую корзину, где находятся и банки, и строители, и дольщики. Но это не ситуация с обманутыми дольщиками, как было раньше, просто строительная отрасль находится в тяжелой финансовой ситуации».
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.