ООО «Восход» построит в Приморском районе административный комплекс
В администрации Приморского района состоялись слушания по проекту планировки и межевания территории, ограниченной продолжением пр. Королева, ул. Шаврова, Комендантским и Шуваловским пр. Документация разработана ОАО «ЛенНИИПроект» по заказу ООО «Восход», получившего разрешение на проектно-изыскательские работы с целью строительства 3-10-этажного административного комплекса.
В настоящее время в нежилом квартале построены 2 АЗС, доступ к которым осуществляется с Комендантского пр. Кроме ООО «Восход», проектно-изыскательские работы проводят еще 2 компании, планирующие строительство сельхозрынка и 5-ярусного паркинга. Еще 2 земельных участка, на которых находятся временные гаражи, намечены под строительство паркингов. Однако, по словам представителя заказчика Игоря Чубарова, инвесторы, в том числе и владельцы КАС, пока не проявили инициативы по реализации этих проектов. В юго-западной части участка предполагается строительство банного комплекса, однако инвестор, планировавший его строительство, отказался от своих намерений. Участок в восточной части квартала под социально-бытовой комплекс будет в ближайшее время выставлен на торги.
Развитие нежилого квартала ограничивается пересекающими его инженерными коммуникациями – ЛЭП и магистральной теплотрассой, часть которой находится на поверхности, пересекая квартал по диагонали. Срок ее демонтажа неизвестен застройщикам. При разработке проекта планировки и межевания также учтены планы ГУП «Водоканал» по созданию подземных резервуаров воды в северной части квартала: здесь возведение капиальных строений не предусмотрено.
Планировка предполагает создание дополнительного проезда, проходящего по диагонали с северо-запада на юго-восток. Как признает начальник отдела градостроительного проектирования ОАО «ЛенНИИПроект» Юзеф Паркман, новая улица следует границам кадастровых участков, которые, в свою очередь, сформированы направлением теплотрассы.
В южной и юго-восточной части квартала, в соответствии с Генпланом, сохранится зеленая зона, отграничивающая жилую застройку ул. Шаврова от вышеназванных хозяйственных объектов и расположенной к востоку промзоны «Коломяги».
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.