Петербургские дворы посоревнуются за звание самого благоустроенного


27.07.2009 13:34

Почти все муниципалитеты и районные администрации Петербурга примут участие в ежегодном конкурсе-смотре благоустройства. Организатор конкурса – Жилищный комитет Санкт-Петербурга – принял от них 28 заявок на участие в номинации «Самый благоустроенный квартал», и 49 заявок на участие в номинации «Самая благоустроенная дворовая территория». Кроме того, по итогам конкурса планируется выявить лучшие объекты благоустройства, созданные жителями Санкт-Петербурга.

Как сообщила пресс-служба Жилкомитета, в этом году общий объем финансирования на комплексное благоустройство дворовых территорий в соответствии с городской адресной программой составляет 358,5 млн. рублей. Дополнительные бюджетные ассигнования на благоустройство дворовых территорий в 2009 г. предусмотрены только 14 районам Санкт-Петербурга, из которых в Кировском, Красногвардейском и Петроградском объем финансирования составляет 103,5, 120 и 90 млн. рублей соответственно.

К настоящему времени конкурсные процедуры проведены всеми районами на сумму 256,49 млн. рублей на 71,5% от суммы финансирования. Объем выполненных работ по благоустройству дворовых территорий на объектах, представленных для участия в конкурсе, в среднем по городу по всем видам работ составляет 52% от запланированного. Это обусловлено тем, что основные работы на объектах квартальных и дворовых территорий выполнялись в 2008 г.




27.07.2009 12:31

Разработка схем территориального планирования в регионах РФ, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть завершена к 1 января 2010 г., вряд ли фактически будет завершена и к 1 января 2012 г., считает руководитель группы правового сопровождения градостроительной документации ОАО «НИИП градостроительства» Антон Щукин.

Ожидается, что осенью в Градкодекс РФ будет внесена поправка, из-за кризиса продлевающая срок обязательной разработки региональной градостроительной документации на 2 года. Однако противоречия между профильными законодательствами, пробелы в смежных отраслях права, а также неизбежность разрешения ряда возникающих проблем в судебном порядке не позволяют гарантировать осуществление градостроительной реформы в срок.

В частности, как напоминает А.Щукин, ни в одном из регионов РФ, выходящих к внешним морям, до настоящего времени не утверждена морская граница. Более того, неясен способ согласования градостроительного и водного права в части уточнения границ между морскими акваториями, поскольку механизм разрешения разногласий о границах между регионами через Совет Федерации РФ практикуется лишь в случаях, когда граница проходит по суше.

Впрочем, верхняя палата парламента и без этого перегружена обращениями из регионов по вопросам границ. По словам А.Щукина, получив очередное обращение с просьбой уточнить границы перед Санкт-Петербургом и Ленобластью – на этот раз в связи с развитием аэропорта Пулково-3, Совет Федерации ответил «ненормативным» письмом, рекомендующим в случае, когда речь идет не об установлении, а о детализации границы, впредь решать проблемы в двустороннем порядке.

Как говорили делегаты VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России», сложности при составлении схем территориального развития возникают и в случаях, когда МО, обязанное разработать схему, прилежит к госгранице РФ, поскольку ФПС и Росграница не предоставляют сведений о географии границы. А.Щукин в этом случае рекомендует местным властям обращаться к текстам международных соглашений, в ряде случаев содержащих эти сведения.

В соответствии с законодательством, границы МО не могут иметь разрывов. Однако на практике многие МО имеют сохранившиеся с времен СССР анклавы в территориях смежных районов и субъектов РФ. В первом случае возможно решение вопроса об уточнении границ по согласованию между районами, в том числе путем формирования соединительного «коридора». Сложнее может оказаться случай, когда в территорию городского поселения «затесался» замкнутый фрагмент муниципального района. Ввиду необходимости учесть интересы собственников такая проблема может быть разрешена судом, который может рассмотреть документы более давнего периода, и при установлении юридических ошибок в правоприменении соответствующего периода признать «фрагментирование» нелегитимным. Однако правовая экспертиза подобных случаев может оказаться неподъемным по стоимости даже для областного бюджета, предупреждает А.Щукин.

Все эти многочисленные казусы не были предусмотрены разработчиками градостроительной реформы. Еще один правовой парадокс состоит в том, что если МО не сможет разработать терсхему в установленный срок, то распоряжаться земельными участками на его территории не смогут не только местные, но и федеральные власти, отметил он.