Эксперт: Схемы территориального развития всех регионов РФ вряд ли удастся разработать и к 2012 г.
Разработка схем территориального планирования в регионах РФ, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть завершена к 1 января
Ожидается, что осенью в Градкодекс РФ будет внесена поправка, из-за кризиса продлевающая срок обязательной разработки региональной градостроительной документации на 2 года. Однако противоречия между профильными законодательствами, пробелы в смежных отраслях права, а также неизбежность разрешения ряда возникающих проблем в судебном порядке не позволяют гарантировать осуществление градостроительной реформы в срок.
В частности, как напоминает А.Щукин, ни в одном из регионов РФ, выходящих к внешним морям, до настоящего времени не утверждена морская граница. Более того, неясен способ согласования градостроительного и водного права в части уточнения границ между морскими акваториями, поскольку механизм разрешения разногласий о границах между регионами через Совет Федерации РФ практикуется лишь в случаях, когда граница проходит по суше.
Впрочем, верхняя палата парламента и без этого перегружена обращениями из регионов по вопросам границ. По словам А.Щукина, получив очередное обращение с просьбой уточнить границы перед Санкт-Петербургом и Ленобластью – на этот раз в связи с развитием аэропорта Пулково-3, Совет Федерации ответил «ненормативным» письмом, рекомендующим в случае, когда речь идет не об установлении, а о детализации границы, впредь решать проблемы в двустороннем порядке.
Как говорили делегаты VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России», сложности при составлении схем территориального развития возникают и в случаях, когда МО, обязанное разработать схему, прилежит к госгранице РФ, поскольку ФПС и Росграница не предоставляют сведений о географии границы. А.Щукин в этом случае рекомендует местным властям обращаться к текстам международных соглашений, в ряде случаев содержащих эти сведения.
В соответствии с законодательством, границы МО не могут иметь разрывов. Однако на практике многие МО имеют сохранившиеся с времен СССР анклавы в территориях смежных районов и субъектов РФ. В первом случае возможно решение вопроса об уточнении границ по согласованию между районами, в том числе путем формирования соединительного «коридора». Сложнее может оказаться случай, когда в территорию городского поселения «затесался» замкнутый фрагмент муниципального района. Ввиду необходимости учесть интересы собственников такая проблема может быть разрешена судом, который может рассмотреть документы более давнего периода, и при установлении юридических ошибок в правоприменении соответствующего периода признать «фрагментирование» нелегитимным. Однако правовая экспертиза подобных случаев может оказаться неподъемным по стоимости даже для областного бюджета, предупреждает А.Щукин.
Все эти многочисленные казусы не были предусмотрены разработчиками градостроительной реформы. Еще один правовой парадокс состоит в том, что если МО не сможет разработать терсхему в установленный срок, то распоряжаться земельными участками на его территории не смогут не только местные, но и федеральные власти, отметил он.
«Главстрой» погасит кредит банка «Уралсиб» в 1 млрд. рублей. В оплату кредита компания отдает один из земельных участков на юго-западе Москвы, рассказал один из кредиторов компании. Представитель «Главстроя» Виталий Королев подтвердил, что переговоры находятся в финальной стадии, но условия сделки комментировать не стал. По словам источника, близкого к строительной компании, речь идет об участке, принадлежавшем ОАО «Механический завод №2» на ул. Кржижановского (структурам «Базэла» принадлежит около 76% предприятия). Предприятие, производившее фурнитуру для окон и дверей, занимало около 2,7 га. Несколько лет назад мощности завода перебазированы в другое место, пишет газета «Ведомостям»
Таким образом, компания полностью погасит задолженность перед банком, указывает источник в «Главстрое». В 2008 г. «Уралсиб» открыл 2 кредитные линии (400 и 600 млн. рублей) производственному дивизиону «Главстроя» - «Моспромстройматериалам». В феврале 2009 г., накануне наступления сроков погашения кредитных линий, стороны договорились об отсрочке погашения кредитов на 3 месяца.
До кризиса земля под заводом могла бы стоить около 30 млн. долларов, полагает старший вице-президент Knight Frank Андрей Закревский и оценивает участок как перспективный: он расположен в хорошем месте, на нем можно строить и жилье, и офисы. Традиционно на юго-западе Москвы строили много офисов, но при сегодняшней конъюнктуре целесообразнее строить здесь жилье, говорит управляющий директор Jones Lang LaSalle Владимир Пинаев. По расчетам А.Закревского, здесь можно построить около 50 тысяч кв. м жилья бизнес-класса, инвестиции составят 1500 долларов на 1 кв. м, а продажная цена - около 5000 долларов.