Эксперт: Необходима экспертиза Градостроительного кодекса РФ на коррупционность
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.
Группа компаний СЗНК начала производство гнейсо-гранитного щебня на собственном карьере в Карелии. Это первое предприятие СЗНК по производству щебня. Объем инвестиций в проект к настоящему времени составил порядка 300 млн. рублей. Проектная мощность комбината составляет 2 млн. куб.м щебня в год. Разведанные запасы месторождения «Удачное» составляют более 28 млн. куб. м в плотном теле. При условии восстановления спроса на нерудные материалы в ГК СЗНК рассчитывают вывести комбинат на проектную мощность к 2011 г., сообщает пресс-служба компании.
Месторождение «Удачное» расположено в Карелии в 190 км от Санкт-Петербурга, вблизи железнодорожной магистрали Санкт-Петербург – Сортавала (Лахденпохский район, пос. Элисенваара). Отгрузка щебня потребителям будет производиться собственными вагонами-думпкарами и большегрузными автомобилями.
«Открытие собственного карьера по производству щебня – логичный шаг в развитии внутренней интеграции между компаниями группы, – отметил президент ГК СЗНК Юрий Рафальский. – Мы усиливаем наш бизнес новым ликвидным активом, а также укрепляем сырьевую независимость наших бетонного и нерудного направлений. В ближайшие год мы рассчитываем закрепиться на рынке производителей нерудных материалов, чтобы быть готовыми к восстановлению спроса стройиндустрии на щебень».
Управление новым предприятием осуществляет компания «Карельский комбинат нерудных ископаемых», входящая в ГК СЗНК. Комбинат располагает всеми необходимыми разрешениями для добычи и производства щебня: лицензией на право пользования недрами, положительным заключением Главной государственной экспертизы РФ, разрешением на строительство, положительными заключениями экологических экспертиз. Предприятие имеет статус стратегического инвестора Карелии и является системообразующим для пос. Элисенваара.