Эксперт: Необходима экспертиза Градостроительного кодекса РФ на коррупционность
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.
Сегодня состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между Ассоциацией строителей России и Институтом проблем безопасного развития атомной энергетики (ИБРАЭ РАН). Документ подписан президентом АСР Николаем Кошманом и директором ИБРАЭ РАН Леонидом Большовым, сообщает пресс-служба АСР.
Согласно соглашению одним из главных вопросов дальнейшего сотрудничества будет обеспечение безопасности путем создания автоматизированной системы контроля и мониторинга объектов строительной отрасли с целью предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций. Ее применение системы в позволит осуществлять постоянный технический контроль над состоянием объектов, меняющимся под воздействием нагрузок и деформаций, отслеживать любые изменения в параметрах зданий, как при строительстве, так и при дальнейшей эксплуатации.
ИБРАЭ РАН уже имеет опыт создания подобных систем контроля. Так, совместно с «Росатомом» и Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, институтом была разработана автоматизированная система контроля и аварийного реагирования за радиационной обстановкой. Кроме того, институт проводит работы по созданию территориальных систем контроля и мониторинга объектов промышленности, энергетики и ЖКХ.
В рамках соглашения стороны также намерены осуществлять сотрудничество в целях решения задачи по обеспечению жильем молодых ученых Российской академии наук.