Эксперт: Необходима экспертиза Градостроительного кодекса РФ на коррупционность
В практике разработки правил землепользования и застройки в регионах России одним их наиболее конфликтогенных положений федерального законодательства являются виды разрешенного использования. По данным начальника группы правового сопровождения документации ОАО «НИИП градостроительства» Антона Щукина, во многих регионах после утверждения ПЗЗ обнаруживается, что некоторые заявляемые застройщиками объекты невозможно отнести ни к основным, ни к условно разрешенным, ни к вспомогательным видам использования. Это чаще происходит в случаях, когда виды использования формулируются слишком узко.
По мнению А.Щукина, виды использования в различных территориальных зонах целесообразно представлять в ПЗЗ в виде подробной таблицы, чтобы избежать возможности двояких толкований. При этом таблица должна сопровождаться точным перечнем терминов. Чем точнее составлен этот раздел ПЗЗ, тем легче будет избежать судебных исков, считает он.
В некоторых крупных регионах, в частности, в Санкт-Петербурге, виды использования излагаются, напротив, слишком расплывчато, что создает возможность для манипуляций, полагает эксперт.
Как отметил заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин, разработчики петербургских ПЗЗ фактически включали в перечень видов использования не отдельные виды, а группы видов, именно с учетом их вариабельности в мегаполисе.
Эксперты соглашаются в том, что применение ПЗЗ как в мегаполисах, так и в любых инвестиционно привлекательных регионах приведет к значительному количеству судебных споров. В.Щукин предвидит, что областным архитектурным ведомствам придется повсеместно расширять свои штаты за счет юристов для представления интересов администраций в судах. В.Аврутин полагает, что градостроительное законодательство может стать первоочередным предметом экспертизы на коррупционность в соответствии с процедурой, прописанной в федеральном законе «О противодействию коррупции». Впрочем, по его мнению, подобной экспертизе следует прежде всего подвергнуть Градостроительный кодекс РФ.
Решение вопроса со строительством нового здания для коллекции современного искусства Третьяковской галереи на Крымском валу в Москве отложено в связи с кризисом, сообщила новый гендиректор музея Ирина Лебедева на пресс- конференции, передает ИА Интерфакс.
Коллекция современного искусства Третьяковки находится в одном здании с Центральным домом художника на Крымском валу. Ранее ставился вопрос о сносе этого здания и строительстве на его месте многофункционального комплекса «Апельсин». Однако галерея заявила о том, что ей необходимо строительство отдельного здания, в частности, потому, что в связи с соседством с ЦДХ Третьяковку часто путают с этим учреждением. «Нас до сих пор называют Центральным домом художника, что бы мы ни делали», - сказала И.Лебедева.
При этом Третьяковка настаивала на том, что переезд из здания на Крымском валу возможен только после завершения строительства нового здания для музея и сдачи его под ключ. В связи с этим галерее было дано поручение разработать техническое задание на строительство нового здания, что и было сделано летом 2008 г.
«Но, как мне представляется, сейчас в условиях кризиса это просто затихло. Сейчас не идет никаких обсуждений, нам не поступает никаких новых предложений, никаких требований по доработке техзадания», - сказала И.Лебедева. В этой ситуации, по ее словам, музей оказывается в сложном положении, поскольку здание устарело и не имеет многих технических ресурсов, которые необходимы современному музею. Реконструкция здания, по мнению И.Лебедевой, нецелесообразна, поскольку потребует очень серьезных вложений.