Эксперты: Нормы закона о госзаказе подрывает качество градостроительной документации
Закон №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», устанавливающий предложенную заявителем стоимость выполнения заказа в качестве основного критерия на тендерах, резко снижает качество градостроительной документации, отметили участники VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России».
По оценке президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, из 12 млрд. рублей, израсходованных в России на выполнение территориальных планов и планов поселений в соответствии с требованиями Градкодекса, примерно половина истрачена впустую в связи с низким качеством разработанной документации.
«Сейчас мелкие фирмы бросились на рынок градостроительных услуг, - свидетельствует гендиректор ФГУП «НИИ урбанистики» Владимир Щитинский. – На каждом конкурсе из 10-15 участников с трудом можно насчитать 3-4 профессиональные организации. В законе №94-ФЗ есть показатель «гарантий качества». Наш институт с 80-летней историей и 400 научными сотрудниками, тщательно взвесив перспективы региона, соглашается предоставить гарантию на 15 лет. А никому не известное ООО «гарантирует» 100 лет».
Как отмечает заместитель председателя совета Национальной гильдии градостроителей Анны Береговских, требования Градкодекса к качеству документации настолько неопределенны, что заказчики, не удовлетворенные качеством территориальных планов, проигрывают судебные процессы недобросовестным исполнителям. Так, судебное решение в одном из регионов было вынесено в пользу некоего ИЧП Дуреева, который выиграл тендер на разработку территориального плана, предъявив цену на 80% ниже первоначальной. На составление документа Дурееву, как он и заявил, потребовалось не более 2 месяцев.
«Хуже, что во многих случаях заказчики тоже не озабочены качеством изготовленных планов: им важно отчитаться, что план разработан, даже если он нарисован на коленке за 3 дня», - отмечает А.Береговских.
В ближайшее время Фонд имущества проведет аукцион на право заключения договора о развитии территории квартала 43 района Полюстрово. Площадь застроенной территории – более 130 тысячи кв. м, она ограничена пр. Мечникова, Замшиной и Бестужевской ул. и Кондратьевским пр.
Начальная цена аукциона – 7,9 млн. рублей, состав участников аукциона – открытый, размер задатка – 1,58 млн. рублей. Инвестору дается на подготовку проекта планировки 11 месяцев, на строительство – 9 лет с момента подписания договора. К сносу предлагаются дома 22 и 26 по Бестужевской ул., 66, 68, 70, 72, 74 по Замшиной ул., 10 и 12 по Сибирской ул.
Будущий инвестор должен будет соблюсти требования охранной зоны ОЗРЗ-2, согласно которым на участке должна сохранятся система исторической планировки, а основными ограничениями являются ограничения зданий по высоте и силуэту.
Вице-губернатор Роман Филимонов сообщил, что документация к торгам по этому кварталу подготовлена, поскольку есть заинтересованность инвестора осваивать эту территорию именно в рамках программы по реновации кварталов, застроенных жилыми домами первых массовых серий.