Эксперты: Нормы закона о госзаказе подрывает качество градостроительной документации
Закон №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», устанавливающий предложенную заявителем стоимость выполнения заказа в качестве основного критерия на тендерах, резко снижает качество градостроительной документации, отметили участники VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России».
По оценке президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, из 12 млрд. рублей, израсходованных в России на выполнение территориальных планов и планов поселений в соответствии с требованиями Градкодекса, примерно половина истрачена впустую в связи с низким качеством разработанной документации.
«Сейчас мелкие фирмы бросились на рынок градостроительных услуг, - свидетельствует гендиректор ФГУП «НИИ урбанистики» Владимир Щитинский. – На каждом конкурсе из 10-15 участников с трудом можно насчитать 3-4 профессиональные организации. В законе №94-ФЗ есть показатель «гарантий качества». Наш институт с 80-летней историей и 400 научными сотрудниками, тщательно взвесив перспективы региона, соглашается предоставить гарантию на 15 лет. А никому не известное ООО «гарантирует» 100 лет».
Как отмечает заместитель председателя совета Национальной гильдии градостроителей Анны Береговских, требования Градкодекса к качеству документации настолько неопределенны, что заказчики, не удовлетворенные качеством территориальных планов, проигрывают судебные процессы недобросовестным исполнителям. Так, судебное решение в одном из регионов было вынесено в пользу некоего ИЧП Дуреева, который выиграл тендер на разработку территориального плана, предъявив цену на 80% ниже первоначальной. На составление документа Дурееву, как он и заявил, потребовалось не более 2 месяцев.
«Хуже, что во многих случаях заказчики тоже не озабочены качеством изготовленных планов: им важно отчитаться, что план разработан, даже если он нарисован на коленке за 3 дня», - отмечает А.Береговских.
«Альфа-групп» Михаила Фридмана приобрела у Credit Suisse просроченные долговые обязательства Mirax Group Сергея Полонского на 200 млн. долларов с более чем 60-процентным дисконтом. С учетом этого долга «Альфа» становится крупнейшим кредитором девелопера (теперь Mirax должна ей около 300 млн. долларов) и утверждает, что поможет компании реструктурировать весь долговой портфель, который оценивается в 600 млн. долларов, пишет газета «Коммерсант».
Под эти кредиты Credit Suisse, конечными держателями которых является пул западных фондов, среди которых Morgan Stanley и Citibank, заложены акции голландской компании (ее название не раскрывается), владеющей «через ЗАО «Миракс-Сити» правами на комплекс «Федерация» в ММДЦ «Москва-Сити», говорит источник в Mirax. Одна из двух башен «Федерации» недостроена, в обеих — более 70% площадей уже проданы.
Зампред правления Альфа-банка Владимир Татарчук подтвердил, что пул западных инвесторов во главе с Credit Suisse переуступил банку долг Mirax. «Это была абсолютно добровольная сделка со стороны банков-кредиторов, которые предпочли продать долг с дисконтом, а не реструктурировать его», - пояснил он, отказавшись назвать размер дисконта.
Член совета директоров Mirax Дмитрий Луценко считает, что «Альфа-групп» поступила «недружественно», выкупив долг с дисконтом около 60%. «У нас было альтернативное предложение по выкупу долга – пул дружественных нам инвесторов готов был перекупить кредиты с чуть большим дисконтом», - утверждает он. Другой источник, знакомый с переговорами, утверждает, что скидка «Альфе» была больше. Дисконт покупателей со стороны Mirax, по его словам, превышал 75%, однако предполагалось торговаться.
В конце февраля Mirax предлагала Credit Suisse схему реструктуризации, подразумевающую погашение 10% долга сразу, а остальной суммы — с рассрочкой в течение 20 месяцев при увеличении кредитной ставки с 10% до 14% годовых. Весной по такой схеме Mirax удалось договориться с держателями CLN на 161,9 млн. долларов. Но у банков эта схема энтузиазма не вызвала. Дважды Mirax Group и Credit Suisse подписывали stand-still agreement (соглашение о невостребовании долга в течение 60 дней), последнее из которых истекло в начале июля.
На начало 2009 года Mirax Group оценивала свои долги в 779,1 млн. долларов. Сейчас, по подсчетам компании, ее долг уменьшился примерно до 600 млн. Теперь «Альфа-банк» - крупнейший кредитор Mirax Group: с учетом еще двух кредитов, которые банк выдал сам, он может требовать от девелопера почти 300 млн. долларов Кредиты, взятые у Альфа-банка, Mirax обслуживает исправно, утверждает Д.Луценко: до 19 декабря 2009 г. группа должна вернуть 50 млн. долларов, в июле 2011 г. – еще 40,3 млн. «Цель сделки – усилить позиции банка как кредитора компании», - подтверждает В.Татарчук.
«Если кредитор начинает скупать другие долги компании, особенно просроченные, то, исходя из теории слияний и поглощений, с большей долей вероятности можно сказать, что он намеревается применить процедуру банкротства, чтобы получить все активы должника», - считает первый вице-президент «Ведис Групп» Андрей Белюченко.
«Мы настроены на конструктивный диалог с компанией и готовы помочь ей реструктурировать весь объем задолженности. Кроме того, мы не исключаем, что Альфа-банк продолжит финансировать проекты Mirax», - заявил пообещал В.Татарчук.