Эксперты: Нормы закона о госзаказе подрывает качество градостроительной документации
Закон №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», устанавливающий предложенную заявителем стоимость выполнения заказа в качестве основного критерия на тендерах, резко снижает качество градостроительной документации, отметили участники VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России».
По оценке президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, из 12 млрд. рублей, израсходованных в России на выполнение территориальных планов и планов поселений в соответствии с требованиями Градкодекса, примерно половина истрачена впустую в связи с низким качеством разработанной документации.
«Сейчас мелкие фирмы бросились на рынок градостроительных услуг, - свидетельствует гендиректор ФГУП «НИИ урбанистики» Владимир Щитинский. – На каждом конкурсе из 10-15 участников с трудом можно насчитать 3-4 профессиональные организации. В законе №94-ФЗ есть показатель «гарантий качества». Наш институт с 80-летней историей и 400 научными сотрудниками, тщательно взвесив перспективы региона, соглашается предоставить гарантию на 15 лет. А никому не известное ООО «гарантирует» 100 лет».
Как отмечает заместитель председателя совета Национальной гильдии градостроителей Анны Береговских, требования Градкодекса к качеству документации настолько неопределенны, что заказчики, не удовлетворенные качеством территориальных планов, проигрывают судебные процессы недобросовестным исполнителям. Так, судебное решение в одном из регионов было вынесено в пользу некоего ИЧП Дуреева, который выиграл тендер на разработку территориального плана, предъявив цену на 80% ниже первоначальной. На составление документа Дурееву, как он и заявил, потребовалось не более 2 месяцев.
«Хуже, что во многих случаях заказчики тоже не озабочены качеством изготовленных планов: им важно отчитаться, что план разработан, даже если он нарисован на коленке за 3 дня», - отмечает А.Береговских.
Сегодня состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на создание архитектурного проекта второй сцены Мариинского театра.
Заявки подали девять компаний: петербургские ОАО «Ленгипротранс», ЗАО «ЛенПолпроект», архитектурного бюро «А-Лен», ОАО «КБ высотных и подземных сооружений», московские ОАО «Моспроект-1. Архитектурная мастерская №22», ГУП «Московский научно-исследовательский проектный институт объектов культуры, отдыха, спорта и здравоохранения», ООО «Ведущая проектная научно-реставрационная компания» и зарубежные – RMJM (Лондон) и архитектурное бюро Atelier Hollein (Вена).
К числу иностранных разработок, участвующих в этом конкурсе, относится также и канадское бюро Diamond & Schmitt Architects, концепцию которого представляет ОАО «КБ высотных и подземных сооружений».
Самую высокую цену проекта предложили британская RMJM и ОАО «КБ высотных и подземных сооружений» – 300 млн. рублей. Именно такой ценовой предел был заявлен изначально Министерством культуры РФ. Самая низкая цена предложена в заявке ООО «Ведущая проектная научно-реставрационная компания» - 120 млн. рублей.
Конкурсная комиссия не обнаружила никаких цифр в заявке австрийской компании Atelier Hollein. Между тем, это архитектурное бюро известно проектами различных объектов культуры международного уровня. Участие Atelier Hollein пока остается под вопросом.
Конкурсная комиссия намерена рассмотреть заявки до 22 июля и до 28 июля объявить результаты конкурса.
Напомним, участники конкурса должны предложить архитектурно-строительное решение фасадов, кровли и интерьеров нового здания Мариинского театра. Разработать и полностью согласовать архитектурный проект второй сцены победитель должен будет до 31 августа 2010 г.