Санкт-Петербург. «Молодую поросль» поливают кипятком
Сегодня в Петербурге призвали приостановить на три года действие законов из так называемого «жилищного пакета». Более того, получение жилья предложили сделать национальной идеей. В рамках проходящего на этой неделе в Санкт-Петербурге пятого Международного строительного форума состоялась конференция «Состояние жилищного строительства – фактор развития рынка доступного жилья». О значимости этой темы говорит то, что, по данным статистики, 62% жилищного фонда страны на сегодняшний день старше 30 лет, что более 28 млн семей в России нуждаются в улучшении жилищных условий, а время ожидания новой квартиры для многих затягивается на 15-20 лет.
Решить «квартирный вопрос» в стране можно, лишь принимая целый комплекс мер – таково единодушное мнение всех участников конференции. Что это за меры? Прежде всего, увеличение объемов жилищного строительства. Однако это, на первый взгляд, само собой разумеющееся решение при его реализации очерчивает целый круг сопутствующих проблем, начиная от несовершенства законодательной базы и заканчивая специфическими особенностями застройки в каждом российском регионе, в том числе в Санкт-Петербурге.
Относительно пакета жилищных законов, принятых Госдумой в конце декабря 2004 года, свое мнение высказали практически все выступавшие. Почти все они считают, что Градостроительный и Жилищный кодексы, а также закон о долевом строительстве могут нанести непоправимый удар по строительной индустрии. «Строительное сообщество должно выступить против самых вредных положений этих законов, – заявил председатель комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум. – Все 28 законов разработаны фондом «Институт экономики города» без участия профессиональных строителей. Наш комитет постарался внести максимальное количество поправок, однако, несмотря на это, данный пакет законов остается недоработанным и неприменимым в современных условиях».
Начальник управления развития строительной индустрии и промышленности строительных материалов Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции г. Москвы Валерий Стрельбицкий призвал к радикальным мерам – приостановить действие законов на три года. «Строительство – одна из немногих отраслей, имеющих динамику роста, – сказал он. – Но эту «молодую поросль» поливают кипятком. Страна не готова к тому, чтобы применять на практике новые Кодексы».
Для Санкт-Петербурга наряду с несовершенством законодательства наиболее болезненным вопросом, как для застройщиков, так и для городской администрации, является вопрос взаимоотношений с монополистами (к слову, напомним, что в 2005 году в городе планируется построить порядка 2,3 млн кв. метров жилья). Власти постоянно говорят о том, что «по этому вопросу ведется работа», однако ситуация, в первую очередь, с «Ленэнерго» остается по-прежнему критической. Вот что заметил по этой проблеме Юрий Перелыгин, представлявший на конференции Министерство регионального развития РФ: «Тарифы на электроэнергию, тепло, энергоресурсы, за исключением тарифов на газ, в Северо-Западном Федеральном округе превышают среднеевропейские в два раза. Монополистам есть куда тесниться, необходимо ввести рыночные регуляторы в строительстве и ЖКХ».
Между тем мало построить дом, необходимо, чтобы люди могли приобрести в нем квартиры. А цены на недвижимость растут быстрее, чем увеличиваются доходы населения. Значит, семье со средним или ниже среднего достатком практически невозможно накопить на квартиру.
«Чтобы жилье стало доступным, необходимо развивать институт ипотеки, развивать реально, а не номинально, – считает президент «Союзпетростроя», депутат петербургского парламента Владимир Гольман. – Можно много говорить, что Агентство по ипотечному кредитованию заключило в Петербурге договоры с 30 банками, но от этого ипотека развиваться не будет – велики проценты, мал срок погашения кредита. Проценты по кредитам на приобретение жилья должны быть понижены до 4, максимум 6 процентов в год, кредит должен выдаваться не менее чем на 25-30 лет. Чтобы этого добиться, надо оказывать административное давление на банковскую систему. Необходимо приостановить действие закона о дольщиках, иначе стоимость жилья возрастет вдвое. Нужно бороться с монополистами и снижать себестоимость жилья».
По словам Владимира Гольмана, в России всегда искали национальную идею. Депутат предлагает этой идеей сделать получение жилья. Но дело здесь, по его мнению, совсем не в названии. Улучшение жилищных условий обычных людей можно называть по-разному – идеей, федеральной программой, приоритетной задачей, главное, чтобы на поверку все это не оказалось пустым звуком.
Вероника ШЕМЕНЕВА, АСН-Инфо
Вероника ШЕМЕНЕВА, АСН-Инфо
Как выяснилось сегодня, в строительной сфере проводится все больше и больше проверок, но качество строительства от этого не улучшается, потому что действующие нормы носят рекомендательный характер.
Сегодня открылось очередное выездное совещание с начальниками обособленных подразделений филиала ГУ «Федеральный лицензионный центр» по СЗФО. Обсуждались итоги работы филиала за первый квартал 2005 года.
Количество компаний, получающих лицензии на проектирование, строительство зданий и сооружений, инженерные изыскания растет год от года. На 1 апреля 2005 года по Северо-Западному Федеральному округу насчитывается более 27 тыс. лицензиатов. В течение срока действия лицензии, который в настоящее время не может быть меньше пяти лет, лицензиат должен хотя бы единожды проходить проверку. Кроме того, внеплановым проверкам подвергаются те компании, в адрес которых имеются замечания. Естественно, это, по словам директора филиала ГУ «Федеральный лицензионный центр» по СЗФО Владимира Быкова, приводит к необходимости «принятия дополнительных мер», то есть привлечению новых сотрудников для проведения всех необходимых проверок деятельности фирм – обладателей лицензии Госстроя.
«Проверок проводится все больше и больше, но повышается ли качество строительных работ, перерастает ли в данном случае количество в качество? «Кто может оценить качество строительства, если все нормы носят рекомендательный характер? – говорит Владимир Быков. – Мы проверяем соответствие требований к персоналу, к материально-технической базе, наличие системы контроля качества. Но если говорить о том, оказывают ли наши проверки положительное влияние на конечный результат, то я могу с уверенностью ответить утвердительно».
Несовершенство нормативной базы в строительстве стало одним из ключевых вопросов первого дня совещания. «Закон о техническом регулировании не работает, и даже его создатели были вынуждены это признать, – заметил заместитель директора филиала по СЗФО Главгосэкспертизы России Юрий Еремин. – Закон о техническом регулировании вступил в силу с 1 июля 2003 года, но только 6 ноября 2004 год была утверждена программа его разработки. Из 75 пунктов этого регламента в 35 упоминается строительство, однако сами строители в их разработке участия не принимали. Те регламенты, которые сейчас имеются, – не более чем декларация, не применимая на практике».
В ходе обсуждения также был затронут вопрос о стандартизации и сертификации в строительстве. Из-за двусмысленной ситуации со СНИПами, которые принимаются Госстроем, но не являются обязательными для строителей, снижается качество проводимых работ. Однако доказать неправоту застройщика в судебном порядке оказывается невозможно. Было высказано предложение заменить СНИПы ГОСТами или ввести единую европейскую систему стандартизации EN, что особенно актуально в свете вступления России во Всемирную торговую организацию.
В ходе двухдневного совещание планируется очертить круг задач, стоящих перед Северо-Западным филиалом ФЛЦ во втором квартале 2005 года, уделить внимание вопросам повышения квалификации работников строительной сферы, посетить пятый Международный конгресс по строительству.
Вероника ШЕМЕНЕВА, АСН-Инфо