В МГСУ состоялось обсуждение процесса перехода строительной отрасли к саморегулированию
Обсуждение особенностей и преимуществ внедрения саморегулирования в градостроительной деятельности состоялось на семинаре-совещании в Московском государственном строительном университете (МГСУ). В нем приняли участие замглавы Минрегионразвития РФ Сергей Круглик, президент Ассоциации строителей России Николай Кошман, президент Российского союза строителей Владимир Яковлев, замначальника Управления энергетического и строительного надзора Ростехнадзора Михаил Луняков, ректор МГСУ Валерий Теличенко, а также руководители СРО, представители строительных, проектных и изыскательских организаций, страховых обществ, учебных заведений и др.
Н.Кошман подчеркнул, что процесс создания системы саморегулирования запущен в очень сложное для строительной отрасли время. И большие, и маленькие компании находятся в тяжелом финансовом состоянии. Многие погнались за созданием СРО, чтобы удовлетворить свои коммерческие интересы, при этом, не обращая внимания на качество работы. По его словам, участникам строительной отрасли нужно быть очень внимательными и консультироваться только у профессионалов.
С.Круглик отметил, что людям очень сложно разобраться в ситуации с переходом на саморегулирование, и почти нет профессионалов, способных дать компетентные ответы на все вопросы. В этой связи, по его мнению, база переподготовки кадров для СРО должна находиться в строительных университетах, в частности в МГСУ.
В.Теличенко подчеркнул, что МГСУ, как головной строительный вуз России, принимает активное участие в процессе становления института саморегулирования, и готов взять на себя ответственность за интеллектуальное сопровождение процесса. «В МГСУ есть большой потенциал – преподаватели, научные сотрудники – профессионалы в своей области. Эти силы необходимо задействовать в переподготовке кадров для СРО, работе экспертных комиссий, разработке внутренних стандартов СРО», – заявил он.
В.Яковлев заявил, что закон об отмене лицензирования с 2010 г. принят, и пути назад нет. Бесперспективность старой системы он проиллюстрировал следующей статистикой: в РФ 147 тысяч строительных организаций, а лицензий выдано в 2 раза больше, что говорит о том, что половина организаций вообще не работает. Тогда, когда будут созданы СРО, этот процесс будет скорректирован и станет жестко контролироваться.
М.Луняков рассказал о работе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по ведению государственного реестра СРО, сообщил о начале работы в сфере контроля за деятельностью СРО. Он поблагодарил Н.Кошмана за ранее предоставленную в Ростехнадзор информацию о недостатках уже зарегистрированных СРО. «Это обращение рассматривается как жалоба и является основанием для внеплановой проверки СРО», - отметил М.А. Луняков.
Он также подробно остановился на вопросах взаимодействия СРО с региональными представителями власти, в частности, с губернаторами. Он отметил, что регионы, в которых взаимодействие налажено эффективно, отличаются активностью в деятельности СРО и высоким качеством подготовки документов.
М.Луняков сообщил присутствующим о регистрации двух первых специализированных СРО, которые объединили компании, специализирующихся на строительстве атомных электростанций и автодорожников.
Президент СРО «Первая национальная» А.Лапидус отметил необходимость создания национального СРО (по закону три национальных СРО должны быть сформированы не позднее 1 июля 2010 г.). «Времени еще много, но надо торопиться», - считает он.
Глава специализированной СРО «Союзатомстрой» В.Опекунов сообщил о создании на базе «Росатома» 3 НП – «Союзатомстрой» и «Союзатомпроект» и «Союзатомгео». Последняя подаст документы на регистрацию в качестве СРО до 15 июля. Он отметил важную особенность требований к выдаче свидетельства о допуске в специализированной СРО. К примеру, по некоторым видам работ требование к строительной компании – наличие в штате квалифицированных сотрудников не менее 30. Также он предложил внести ряд изменений в российское законодательство, к примеру, установить повышенные требования к СРО, которые выдают свидетельство о допуске к работам в отношении особо опасных объектов.
Глава еще одной СРО в строительстве «МООСС» Н.Куманяев предложил установить максимально допустимую численность членов СРО, оперируя трудностью управления большим количеством организаций.
Генеральный директор крупнейшей межрегиональной СРО «МОС» М.Викторов рассказал о практической работе «МОС», охватывающей более 2/3 регионов России и насчитывающей уже более 160 членов. «Мы проанализировали состав входящих в НП СРО «МОС» компаний и выявили следующую статистику: Малые предприятия (оборот до 100 млн. рублей) – 42%; средние (от 100 млн. до 1 млрд.) – 38%; крупные (1-5 млрд.) – 13%; крупнейшие (оборот свыше 5 млрд. рублей) – 7%. Это еще раз подтверждает высказанный нами не раз тезис о том, что саморегулирование «душит» малый и средний бизнес», - отметил он.
Участники семинара обсудили актуальные темы внедрения саморегулирования в градостроительную деятельность, в том числе: особенности требований к квалификации специалистов; принципы разработки и необходимость унификации минимальных требований к выдаче свидетельств о допуске к видам работ; формирование компенсационного фонда и создание систем страхования как способов обеспечения имущественной ответственности участников СРО и др.
Вопрос о выкупе невостребованных из-за кризиса квартир в домах, строящихся с участием средств дольщиков, обсуждался на выездном заседании Рабочей группы «Единой России» по защите прав вкладчиков и дольщиков под руководством депутат Госдумы РФ Александра Хинштейна в правительстве Ленинградской области. Выкуп может способствовать скорейшему завершению затянувшегося строительства. Готовность продать региону часть квартир по цене 31 тысяча рублей за 1 кв. м в ходе заседания высказали два застройщика.
На просьбу АСН-инфо прокомментировать ситуацию, вице-губернатор Ленобласти и глава региональной рабочей группы по защите прав дольщиков Николай Пасяда ответил: «У нас имеется целый ряд финансовых инструментов, которые позволяют приобретать жилье у застройщиков в области. В первую очередь это РЦП – по поддержке молодых семей, ипотеке и развитию села, а также ФЦП «Жилище». Кроме того, благодаря закону №185-ФЗ о Фонде содействия реформированию ЖКХ, мы переселяем людей из аварийных домов в новое жилье». Он отметил также, что в этом году в бюджете предусмотрены средства для приобретения жилья на первичном рынке для работников бюджетной сфера.
«Мы будем отслеживать болевые точки, требующие содействия. В любом случае особых проблем по достройке многоквартирных домов с участием средств дольщиков быть не должно», - пообещал Н.Пасяда. По его словам, в настоящий момент на территории Ленобласти строится порядка 130 многоквартирных домов. Мониторинг хода работ проводится по указанию Комитета по строительному надзору и Стройкомитета региона. «Мы оцениваем объем выполненных за работ, смотрим, есть ли проблемы со строительством, подключением, отклонениями от техусловий и принимаем участие в снятии проблемных вопросов», - пояснил вице-губернатор.
Кризис кардинально изменил структуру потребительского спроса в Ленобласти. «До кризиса около 90% покупателей жилья составляли физические лица, а оставшиеся 10% строящегося жилья приобреталось на бюджетные средства. А на сегодняшний день основной покупатель на рынке региона – это бюджетные организации», - отметил Н.Пасяда.
Он также рассказал, что несколько дней назад в областном правительстве состоялась встреча ведущих застройщиков региона с представителями Минобороны РФ. «У военного ведомства огромный по объему госзаказ. Мы рассчитываем, что оно приобретет квартиры высокой степени готовности для увольняемых в запас офицеров на территории Ленобласти и прилагаем усилия, чтобы свести потенциального покупателя и продавца», - сообщил вице-губернатор.