Строительство «Охта-центра» приравняет историческую ценность центра Петербурга к Катманду
Сегодня в ИА Росбалт состоялась встреча с представителями российской делегации 33-й сессии Центра культурного наследия ЮНЕСКО, прибывшими из Москвы. Как ранее сообщало АСН-инфо, на сессии, прошедшей в Севилье (Испания), было принято решение об исключении исторического центра Дрездена (Германия) из списка объектов всемирного культурного наследия.
Как рассказала ученый секретарь Совета по наследию при Союзе архитекторов России Ирина Заика, в настоящее время в список объектов всемирного культурного наследия включено 890 достопримечательных мест, архитектурных и природных памятников во всех частях света. В России в список всемирного наследия входят 15 архитектурных комплексов, в том числе исторический центр Санкт-Петербурга в границах определенной в 1988 г. объединенной охранной зоны, ряд объектов Москвы, историческая часть Ярославля, Соловецкий монастырь и др. Рассматривается вопрос о включении в список ядра Пскова. Кроме того, в перечень включены 8 российских природных заповедных территорий, предполагаются к включению еще 8, сообщил президент фонда «Российское природное наследие» Алексей Буторин.
По словам делегатов, 33-я сессия затянулась в связи с длительным обсуждением вопроса о Дрездене, в связи с чем некоторые российские памятники рассматривались уже после отъезда большинства делегатов, представлявших региональные органы охраны памятников. В частности, представители правительства Санкт-Петербурга, по свидетельству делегатов, отсутствовали в зале, когда был зачитан доклад миссии, производивший мониторинг в городе. Тем не менее, текст доклада доступен. Его перевод на русский язык был представлен на пресс-конференции депутатом ЗакСа Алексеем Ковалевым.
В разделе «Текущие вопросы охраны» напоминается о том, что на предыдущей сессии в 2008 г. представители Санкт-Петербурга не представили подробный отчет о состоянии охраны объекта всемирного наследия (объединенной охранной зоны). Тогда Комитет по всемирному наследию «выразил серьезную озабоченность по поводу предполагаемого строительства башни Газпрома «Охта-центр», в связи с чем сформировал мониторинговую миссию с участием экспертов ИКОМОС.
По результатам работы миссии в докладе выражается удовлетворение в связи с принятием закона «О границах зон охраны объектов культурного наследия». В то же время миссия отмечает «развивающуюся либерализацию зон охраны». В частности, в докладе говорится, что в объединенной охранной зоне осуществляются» сносы и ненадлежащее строительство при возведении отелей – в частности, «Ренессанс» и «Амбассадор».
Кроме того, как отметили авторы, в Санкт-Петербурге не только появились здания высотой свыше 100 м, но и «предусмотрена не вполне ясная процедура, дающая возможность превышения установленной законом высоты – например, установления высоты 396 м для предполагаемой башни на Охте».
«Миссия придерживается мнения о том, что при сохранении текущего местоположения и высоты башня представляет угрозу выдающейся всемирной ценности объекта культурного наследия», - отмечают авторы доклада, имея в виду объединенную охранную зону Санкт-Петербурга (которая включает устье Охты). «Башня противоречит характеристикам горизонтального, прибрежного и городского ландшафтов. Башня угрожает подлинности и целостности объекта, вступая в диссонанс с «небесной линией» исторической панорамы р. Невы. Башня поставит под угрозу определенные визуальные оси. Предполагаемая высота башни нарушить существующие режимы для территории и может создать опасный прецедент», говорится в докладе.
В разделе «Рекомендации» Комитету по всемирному наследию не рекомендуется поддерживать строительство башни «Охта-центра» в ее нынешних размерах. Миссия рекомендует Комитету оставаться открытым для альтернативных предложений, не угрожающих подлинности и целостности объекта, причем «любое новое предложение должно сопровождаться независимым анализом воздействия объекта на городскую среду». Предлагается проведение в Санкт-Петербурге международной конференции о сохранении и управлении объектами всемирного культурного наследия.
«При неисполнении этих и других рекомендаций Комитет по всемирному наследию может рассмотреть вопрос о внесении объекта в Список всемирного наследия в опасности», - отмечается в последней фразе доклада. В настоящее время этот список включает 31 архитектурный и природный объект. К этой категории относятся центры старинных городов, разрушенных землетрясением (Бам в Иране, Старая крепость в Баку, Азербайджан), оказавшихся на территории боевых действий (долина Бамиан в Афганистане), а также исторические города, хаотически застроенные современными строениями (Катманду в Непале и Забид в Йемене).
Правительство города одобрило разработанный КУГИ законопроект «Об установлении цены земельных участков в Санкт-Петербурге». Как пояснил представивший документ на заседании правительства временно и.о. председателя КУГИ Олег Ляпустин, с 1 января 2010 г. вступят в силу положения Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым органы госвласти субъектов РФ будут устанавливать порядок определения цены и оплаты выкупаемых земельных участков.
«В процессе разработки нового порядка ценообразования, мы постарались соблюсти разумный баланс между стремлением пополнить бюджет и желанием не ухудшить положение лиц, которые планируют выкуп земельных участков», - заявил О.Ляпустин. Ранее в Санкт-Петербурге этот процесс регулировался законом об установлении цены землю и о земельном налоге, - объяснил он. Для основной группы выкупаемых земельных участков ставка составляла 13,5% от кадастровой стоимости, для сельскохозяйственных земель – 0,036% от кадастровой стоимости, для земель, занятых индивидуальными жилыми, дачными и садовыми домами, сопутствующей инфраструктурой ЖКХ и гаражами – 0,378%.
В соответствии с новым порядком выкуп земель сельскохозяйственного назначения ставка выкупа составит 100% кадастровой стоимости. Однако, по словам О.Ляпустина, собственники таких участков, использующие их по назначению, в соответствии с Земельным кодексом до 1 января 2010 г., должны будут просто переоформить свои права бессрочного пользования. «Мы полагаем, что у нас будут единичные случаи выкупа сельскохозяйственных земель, или их не будет вовсе», - отметил он.
В то же время при продаже земельных участков под ИЖС, дачные, садовые участки и гаражи граждане должны будут оплатить 5% кадастровой стоимости.
Собственники зданий, строений и сооружений, возведенных на земельных участках, ранее предоставленных под инвестиционную деятельность, будут выкупать землю за 13,5% от кадастровой стоимости. По просьбе КЭРППиТ разработчики включили в законопроект условие, на основании которого, в эту ценовую категорию попадают также покупатели участков в промзонах – 70% общей площади должно быть занято сугубо промышленными объектами. Для остальных потенциальных покупателей ставка составит 20% кадастровой стоимости.
«Мы старались представить документ с таким запасом времени, чтобы его хватило на всестороннее обсуждение и рассмотрение в ЗакСе», - заметил О.Ляпустин. Кроме того, разработчики законопроекта должны подготовить документ, регламентирующий порядок оплаты, в котором могут быть предусмотрены отдельные категории покупателей земли, имеющие право на рассрочку. Например – льготные категории граждан.