В Госдуме прошел круглый стол по вопросам возвращения имущества Православной Церкви
Комитет по собственности Государственной Думы РФ провел круглый стол на тему «Законодательные аспекты передачи имущества религиозного назначения в собственность религиозных организаций». В мероприятии участвовали депутаты, представители мэрии Москвы, правительства Санкт-Петербурга, Росохранкультуры и Московской Патриархии.
Предметом обсуждения должен был стать законопроект, разрабатываемый Минэкономразвития «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Однако представители министерства не участвовали в круглом столе. Законопроект предлагает передать официально зарегистрированным на территории России религиозным конфессиям в собственность имущество, находящееся сейчас в их безвозмездном бессрочном пользовании. К таким объектам относятся как культовые здания и сооружения с земельными участками, так и движимое имущество. При этом передаваемое имущество может иметь значительную культурно-историческую ценность, а право распоряжения особо ценными объектами государство оставляет за собой. Так Церковь не сможет претендовать на объекты всемирного культурного наследия, например, включенные в список ЮНЕСКО.
Главной темой для дискуссии стало финансирование реставрации той недвижимости, что планируется передать Церкви. Как заявила юристконсульт Московского Патриархата Ксения Чернега, Церковь хотела бы получать имущество в собственность, но при этом рассчитываем, что государство будет примет участие в ремонте тех храмов, которые были приведены в плачевное состояние, будучи госсобственностью. Государство финансирует реставрацию объектов культурного наследия, к которым принадлежит большинство недвижимости, на которую претендует РПЦ, до тех пор, пока оно не перейдет в ее собственность.
«Если собственник не может содержать объект культурного наследия в должном состоянии, его штрафуют. Мы не очень согласны с такой политикой, так как у нас нет постоянных источников финансирования», – заявила К.Чернега. Она напомнила, что бессрочное пользование, в котором сейчас находится большая часть имущества, не позволяет сдавать помещения в аренду. «Мы не можем передавать объекты, не предназначенные для отправления культа (служебные помещения, пристройки), в аренду, – пояснила К.Чернега. – Между тем, на эти средства мы могли бы проводить реставрацию». Кроме того, по ее словам, «государство должно за свой счет обеспечить выселение организаций, которые ранее занимали переданные церкви здания».
Председатель Синодального информационного отдела Московской Патриархии Владимир Легойда, считает, что «нужно делать Церковь собственником, а не передавать ей недвижимость в безвозмездное пользование». «Собственник же имеет право сдавать помещения в аренду третьим лицам, что могли бы делать и мы, размещая в наших зданиях воскресные школы или другие курсы для верующих. Это станет дополнительным источником дохода, а значит мы сможем все-таки сами реставрировать наши храмы».
Руководитель Росохранкультуры Александр Кибовский предложил отказаться от принятия такого закона. Он против передачи имущества религиозного назначения в собственность конфессиям. «Пользователя отлучить от имущества, с которым он не справляется, еще можно, – пояснил А.Кибовский, – в то время как лишить владельца его собственности практически нереально».
Передавать имущество религиозным организациям, нужно в тех случаях, когда они способны его содержать, заявил председатель Комитета по собственности Виктор Плескачевский. «Позиция Комитета – возвращать нужно, но очень осторожно, выборочно и в условиях, когда Церковь может сама содержать это имущество. Мы считаем, пусть Церковь сама скажет, способна она или нет содержать передаваемые объекты и в каком объеме», – пояснил он. При этом депутат подчеркнул, что «реституция – возвращение Церкви всего того, что было отнято в 1917 г., невозможна». Он пояснил, что огромная часть имущества используется по другому назначению. «Примеров реституции через 80-90 лет в мировой истории не было», – добавил В.Плескачевский.
С другой стороны, продолжил он, «у государства слишком много имущества, и далеко не всегда оно является полноценным эффективным собственником». «Почему Церковь не может владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, если на нее будут распространяться условия охраны и обременения, которые на это имущество распространяются как на имущество, имеющее общекультурную ценность?» – сказал В.Плескачевский. Он также считает неправильной точку зрения, о том что в результате передачи Церкви имущества она станет крупнейшим собственником в России. Говоря о возможности предварительной реставрации имущества, которое будет возвращаться Русской Церкви, депутат высказал мнение, что в полном объеме это невозможно. «Думаю, что никакого бюджета не хватит, чтобы вернуть его в первозданное состояние», – сказал он, не исключив при этом, что решения о возможной реставрации передаваемых объектов могут приниматься в каждом конкретном случае, сообщает пресс-служба Госдумы.
В январе-мае 2009 г. в Новгородской области введено 45,3 тысячи кв. м жилья, что на 29,2% меньше, чем за аналогичный периодом 2008 г. При этом ввод жилья индивидуальными застройщиками на 29,7% превысил прошлогодний показатель. Доля ИЖСв общем вводе жилых домов составила 81% против 44,3% в 2008 г.
По отчетным данным статистики, объем работ, выполненных в регионе по виду деятельности «Строительство» в январе-мае 2009 г., составил 3,56 млрд. рублей, что на 8,5% больше, чем за аналогичный период 2008 г.
При этом власти Новгородской области считают, что в 2009 г. показатель ввода в эксплуатацию жилья не будет снижен – регион выйдет на 260 тысяч кв. м. Как отметил заместитель главы администрации области Михаил Легчилин: «Ситуация меняется в лучшую сторону: в мае 2009 г. рост ввода жилья на 65% превысил значение показателя апреля».
По его словам, в Новгородской области определены главные задачи при строительстве жилья в период сложной экономической ситуации. Во-первых, обеспечение ввода жилья в 2009 г. не ниже уровня 2008 г. будет достигнуто не столько увеличением объемов строительства в городах, сколько за счет привлечения большого количества инвесторов в сельскую местность для организации производства всех видов сельскохпродукции. Это в свою очередь даст толчок строительству жилья на селе, как за счет средств инвесторов, заинтересованных в размещении своих работников, так и за счет личных средств граждан, работающих на вновь организованных предприятиях.
Осуществляется привлечение застройщиков для участия в строительстве жилья для расселения аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Представлен пакет документов для участия в конкурсном отборе на приобретение жилья, строительная готовность которого в настоящее время составляет не менее 70%.
Кроме того, область в порядке софинасирования участвует в реализации подпрограмм ФЦП «Жилище» на 2002-2010 гг.
В областном бюджете предусмотрены средства для господдержки в соответствии с областным законодательством для развития ипотечного кредитования жилья. Это достигается увеличением в 2 раза по сравнению с 2008 г. оборотных средств Новгородского областного фонда по ипотечному жилищному кредитованию. Помимо этого увеличены в 2 раза социальные выплаты отдельным категориям граждан (бюджетным работникам, молодым семьям, сельским жителям) при получении ими ипотечных кредитов.
Одной из главных задач администрация области считает недопущение появления «обманутых дольщиков». Контроль и надзор в области долевого строительства осуществляет на территории Новгородской области комитет строительства и связи Новгородской области. Ежеквартально застройщики представляют в комитет отчетность по объектам строительства. Ежемесячно застройщики представляют в комитет информацию по незавершенному строительству многоквартирного жилья: количество домов, общая площадь строительства, количество граждан, участвующих в долевом строительстве.
На объектах жилья, прежде всего имеющих высокую строительную готовность и строящихся по договорам долевого участия, будут сосредоточены источники финансирования: собственные и заемные средства граждан, средства федеральных, областных и муниципальных программ.
Наиболее крупные проекты, планируемые к реализации в жилищном строительстве:
Деревяницкий жилой район – ввод общей площади по проекту составляет 1,3 млн. кв. м жилья. Застройка будет осуществляться пусковыми комплексами. В комплексной застройке каждого микрорайона предусмотрено размещение объектов социально-бытового назначения (детских дошкольных учреждений, школ, медпунктов обшей врачебной практики, медицинских и иных учреждений обслуживания населения).
В настоящее время застройщиком ведется рабочее проектирование жилых домов, инженерных сетей, проектирование завода по производству железобетонных изделий, строительство первого жилого дома.
Псковский район. Генпланом Великого Новгорода предусмотрено развитие Псковского жилого района, включая территорию бывшего аэропорта «Юрьево». Проектом предусматривается разноэтажная застройка с уменьшением этажности в сторону озера Ильмень и увеличением этажности в сторону ул. Псковская. Общий объем ввода жилья – 743,1 тысячи кв. м, в том числе коттеджная застройка – 165 тысяч кв. м.
Стратегическим в решении вопросов жилищного строительства областные власти считают курс на индивидуальное малоэтажное строительство, сообщает пресс-служба правительства региона.