Эксперт: Вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения
По словам заместителя генерального директора по правовым вопросам компании «Адвант страхование» Татьяны Мокровой, вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения.
«С одной стороны, ст. 13 закона «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ СРО предоставлено право применить в качестве способа обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами создание системы личного и (или) коллективного страхования. Ст. 55.4 Градкодекса РФ связывает возможность снижения размера взноса в компенсационный фонд с требованием к страхованию членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капстроительства», отмечает она.
В то же время, по словам Т.Мокровой, «Часть. 3 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» физическим лицам, коммерческим и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести, в частности, к созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам».
Таким образом, если СРО устанавливает в своих внутренних документах условие о коллективном страховании ответственности членов СРО путем заключение единого договора, в котором страхователем выступает само СРО, а застрахованными – члены СРО, то согласно указанной выше норме ФАС может трактовать это условие как ограничение прав членов СРО на свободный выбор страховщика.
В итоге, как говорит Т.Мокрова, «мы имеем правовую коллизию, когда один закон предоставляет право коллективного страхования и, соответственно, допускает возможность выступать самому СРО в качестве страхователя, а другой закон позволяет ФАС выставлять предписание о недопустимости коллективного страхования».
По мнению эксперта, «разрешение подобной коллизии возможно либо внесением поправок в действующие нормативные акты, либо судебной практикой. Хочется отметить, что кроме описанной коллизии в случае принятия СРО решения о коллективном страховании ответственности своих членов возникают и другие проблемы: за счет каких средств СРО будет осуществлять подобное страхование, будет ли уплата страховых взносов признана целевым использованием средств и как отнесутся к этим платежам налоговые органы».
Подробнее о проблемах страхования в рамках саморегулирования читайте в ближайшем номере «Строительного Еженедельника».
Заседание оперативной рабочей группы по передаче имущественных комплексов военных городков в собственность МО и обеспечению устойчивой работы объектов ЖКХ в следующем отопительном сезоне прошло сегодня в правительстве Ленобласти.
Как сообщил вице-губернатор Николай Пасяда, в муниципальную собственность в 2008 г. передано 75 жилых домов, в 2009 г. планируется передать 57. Большая часть жилого фонда бывших военных городков расположено во Всеволожском и Выборгском районах, МО Сертолово. Несколько домов – в Гатчинском, Кингисеппском и Волховском районах.
По информации заместителя начальника Северо-Западного квартирно-эксплутационного управления по расквартированию войск, полковника Ивана Кондратьева, в 2008 г. передано 7 военных городков в пос. Приветнинское, Прибылово, Первомайское, Пухолово, Синявино, Луга и дер. Лопухинка.
Причинами, которые сдерживают передачу имущественного комплекса бывших военных городков МО, остаются отсутствие документов на земельные участки, средств для выполнения ремонтно-восстановительных работ, актов передачи объектов социальной сферы. В ходе заседания подробно рассмотрены проблемы, возникающие в конкретных населенных пунктах и пути их решения, утвержден план мероприятий оперативной группы по подготовке к отопительному сезону, озвучены предложения, которые будут рассматриваться совместно с Минобороны. Одно из них – одновременно с передачей жилого фонда выделять и необходимые энергомощности с подстанций, находящихся в ведении эксплутационных частей военных, для обеспечения населения.
Оперативная группа поддержала предложение о корректировке существующих региональных программ по капремонту, расселению аварийных домов, объектам коммунальной инфраструктуры с тем, чтобы включить в них переданные объекты, которые нуждаются в реконструкции.
К следующему заседанию группы администрациям 5 муниципальных районов совместно с военными необходимо подготовить план действий по поэтапной передаче имущественного комплекса бывших военных городков в собственность МО. В первую очередь, по поручению Н.Пасяды, будет завершена передача жилого фонда в Гатчинском, Кингисеппском и Волховском районах, где осталось немного таких домов.